闫立新 刘霞
摘 要：众所周知，高端人才能够促进科学技术的创新，并且可以有效地转化科技成果，这样可以给国家科学发展以及现代化建设提供更加可靠的保障。高端人才对于我们国家各个行业来说是比较重要的，并且造成了较大的影响。文章在界定高端人才内涵、特征及操作化概念基础上，采用访谈和专家评议构建高端人才具备的素质与能力、社会贡献行为、经济贡献行为三个分量表，采用问卷调查方法采集数据验证量表，构建高端人才对我国社会经济发展贡献指标体系框架。
关键词：高端人才 评价机制 构建研究
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）02（b）-0219-02
1 课题研究的背景、目的和意义
现阶段我们国家有着千人计划这样的政策。并且在2010年确定了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》这个政策，在这个文件中，存在多个时期，并且给我们国家人才发展提供较多的参考。其中确定了各种前进方针。而且设置了引进人才评价这样的形式，如此可以显著扩展人才评价的渠道。通过把评价人才和发现人才进行联系，确保能够在实践以及群众里面能够找出人才所在。
本次课题的研究目的是对广州市高端人才评价机制进行探索、研究，制定出具有广州特色的、科学的、基础的高端人才评价机制。高端人才评价机制的构建有助于推进广州市高端人才工作的科学化、规范化和信息化，有利于高端人才的队伍建设，为广州市重大人才政策提供参考。
2 人才评价机制的现状分析和研究
2.1 国外的人才评价机制
法国心理学家比奈研制了比奈-西蒙智力量表，开启了现代人才评价的先河。在20世纪30年代，法国建立了法国国家科研中心国，主要的目的就是在各个领域中进行基础的研究以及和应用有关的研究，不仅如此，还需要做好这样几个任务，其中包括对于科研成果的落实以及对于人才的培养，需要注意的是，这些人也会参加和政府有关政策以及科研计划的制订工作，这样能够给全国科技行业提供更加先进的设备。在20世纪80年代确定了科研评估委员会，把有关的国家科技视野当作主要评定标准。最后就是法国还会把宏观指标以及微观指标进行联系，进而研究更加多样的评估参数。
在美国，人才评价的形式包括对于心理的评价、对于基本技能的评价以及对于职业技能的评价。对于心理的评价包括对于认知能力的评价，对于人才性格特点的评价以及包括对于人才兴趣爱好的评价；对于技能的评价主要是围绕各种能力以及个人素质；对于职业技能的评价就是对于职业以及各种技术熟练程度的评价。对于人才的评价不仅仅要在员工选拔工作中开展，也要广泛地使用在各个行业中，这样可以建立更加健全的咨询机构，并且起到更加显著的作用。
2.2 国内的人才评价机制
现阶段成立了一些人才政策以及评价标准，而且对于有关地区的人才开展了比较充分地分析，其中可以分成国内外顶尖的人才，国家级领军人才，省市级领军人才以及高级人才。
其中一些地区设置了人才认定标准这样的政策，对于杰出的人才、国家级领军人才以及地方级的领军人才确定了有关的标准，其中主要是设置了相应的奖项和主要的职务。要想带来更多的海外人才来此工作，就需要使得有关的支柱产业以及那些比较重要的新兴产业得到更加显著的发展，这样可以使得人才队伍结构更加完善，并且人才的自主创新能力得到更加显著的提升，要想使得这个地区的人才配置以及产业优化升级得到更加显著的提升，就需要采取更加完善的经济发展方法来改进发展轨道，如此使得这个地区的经济建设得到更加显著的发展，并且可以获得更多的高层次人才，其中有关地区特地成立了相应的人才项目。这个项目就是针对有关的海外高层次人才，其中涉及到了国外高级专家以及留学回来的人才。对于海外人才需要设置各个方面的优惠政策。
一些地区的有关部门确定了相应的高层次人才评定措施，并且设置了有关的实施措施，最主要的就是确定了有关的人才评价标准。由于高层次人才评定标准存在差异，所以对于各个行业的高层次人才评定需要进行分类。
无论是国家还是省市，相关部门为了吸引更多的人才，制定了一系列激励政策。在提出激励政策的同时，为了准确寻找相匹配的人才也制定了相应的人才评价机制。而对于高端人才，国内还未有明确的定义；高端人才评价机制也处于探索的阶段。故本文将针对广州市高端人才的评价机制进行探索、研究。
3 广州市高端人才评价机制的构建
3.1 高端人才的内涵
现阶段国内外还没有一个比较健全的高端人才理念。通俗的来说，高端人才主要就是进行信息传递，创造知识以及使用技术的工作人员。由于现阶段我们国家经济结构的持续进步，知识工作人员所起到的作用越来越显著。大多数的学者在各个方面对于高端人才进行了充分地分析，并且从多个角度开展了详细的理论研究，其中还有一部分的学者对于中国城市人才综合竞争力以及人才的聚集度所造成的影响进行了更加专业的探讨以及分析。
3.2 广州市高端人才的评价主体
广州市高端人才评价主体主要有政府职能部门、专家评委会、第三方评价机构。政府职能部门主要是广州市人力资源和社会保障局相关部门，具体职责包括组织申报与评审工作，协调专家意见等工作。专家评委会主要由7或9位专家组成，主要职责是对申请人的资质进行审核、评估打分。第三方评估机构由政府职能部门进行确认，为了确保审核的公平公正性，由第三方参与其中，组织评审工作。
3.3 广州市高端人才评价指标体系的构建
3.3.1 广州市高端人才评价指标体系的研究方法
本文对广州市高端人才评价指标体系的研究方法主要采用的是层次分析法。层次分析法是一种对较为模糊或者复杂的决策问题，使用定性与定量分析相结合的手段做出决策的简易方法。通过层次分析法，确定各项评价指标的权重，构建出广州市高端人才评价指标体系。
3.3.2 广州市高端人才评价指标体系
通过对高端人才的内涵、评价主体和相关理论的分析，本文建立了由基本素质、健康状况、知识水平、个人能力和项目成果5个基本要素组成的广州市高端人才评价指标体系。
3.3.3 评价指标权重的确定
评价指标的权数是指在评价指标体系中每个指标在多指标综合评价中的重要程度，因各指标在指标群中的重要性不同，不能等量齐观，必须客观地确定各个指标的权重。确定评价权数的方法主要有：德尔菲法（又称專家评估法）、层次分析法、主成分分析法等。本文将采用层次分析法来确定权重。
4 结语
此次广州市高端人才评价机制的构建是在广州市高层次人才评价机制的基础上构建出来的。因此广州市高端人才评定的对象范围是已经评定为广州市高层次人才的各类优秀人才。此评价指标体系综合了广州市的人才政策和评定标准，构建出了具有广州特色的高端人才评价机制。但是此次指标制定的是对所有高端人才进行评价的基础评价指标，各类型高端人才的具体、详细的指标，需要进行更多的调研进行分类、具体制定。
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