张宝迪
摘 要：国网天津市电力公司宝坻供电分公司（以下简称宝坻供电公司）积极落实国家大气污染防治行动计划，为确保城乡居民全面进入“清洁取暖、低碳生活”时代，已推进实施“煤改电”工程近2年。“煤改电”有助于整体节能减排和雾霾治理，还可以缓解电力过剩，支持清洁能源发展，将肩抗守住“蓝天”和“温暖”的大任。该文分析了“煤改电”工程对经济、环境、社会的不同影响，梳理了电力企业社会责任，结合工程施工阶段的挑战，探究了电力企业社会责任管理实施方法。
关键词：煤改电 社会影响 企业责任
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）06（c）-0253-02
1 “煤改电”工程实施背景
长期以来，我国在经济高速发展的同时也形成了严峻的环境污染形势，北方的雾霾是最为显著的表现之一，严重影响着人民的生命财产安全，阻碍着社会发展。进入21世纪，以牺牲环境为代价的粗放式发展模式已不符合时代需求，发展绿色经济迫在眉睫。为了减少冬季燃煤污染、改善空气质量，逐步扩大电采暖的使用比例，是有效控制采暖期大环境质量的一个重要途径，因此我国北方地区冬季清洁取暖是当前我国“煤改电”的重点领域，同时北方许多城市相继出台了一系列“煤改电”补贴政策。
2 “煤改电”的影响
2.1 经济影响
近年来我国电力生产持续保持增长势头，经济新常态下经济结构调整，企业转型升级，第一产业用电过剩，民生用电充裕，因此急需要为在经济转型过程中多余的能源使用寻求新的出路，来保证电力投资效益、生产设备效率。城市开发项目进度放缓，已建成项目使用不足，用电强度低于规划，也需寻求新的用电出路。且电能作为热源具有较强的可靠性，投资大、周期长、惯性强，一旦投入实际运行，将持续几十年甚至上百年。
“煤改电”工程还带动了电采暖行业健康快速发展，近年来电采暖设备和关键技术不断取得进步和突破，电采暖设备类别不断增加，市场规模持续扩大。如天津地区2018年“煤改电”市场规模就超过40亿元。
2.2 环境影响
民用散煤数量虽然相对较少，但污染物排放强度大，是电煤的几十倍，且低空排放，污染更为严重。通过“煤改电”和加强电厂环保改造，既可以大幅减少人口密集地区的环境污染物排放量，又可以优化配置全国环境资源承载力，还可以减少能源消费的污染物排放总量。
2.3 社会影响
“煤改电”不仅可以减轻大气污染，还大幅提高了居民的生活质量。电采暖是一种安全、清洁、舒适的取暖方式，百姓们免除了散煤的储运、搬运，免除了煤灰的处理，使得家庭环境和村镇环境都得到了改善。此外，还减少了因燃煤造成的煤气中毒、火灾等安全事故的发生。
采暖费方面，因享受采暖期间用电补贴，居民在享受持续有保障温度的同时采暖费用却与以往烧煤时期相当。如天津地区“煤改电”在采暖期不再执行阶梯电价，给予0.2元/kWh的补贴，享受每日21时至次日6时0.3元/kWh的低谷电价，每户最高补贴电量8000kWh。
3 电力企业社会责任
3.1 深化社会责任理念认知
宝坻供电公司结合“煤改电”工程进展推进社会责任工作，开展业务访谈和专项能力培训，加强社会责任认知和宣传，深化“煤改电”工作的融合。
3.2 识别各方利益
公司通过走访基层，经调研分析了各方期望和诉求，了解各方挑战，明确“煤改电”过程中的核心问题，为“煤改电”工程管理的多方沟通和参与合作奠定基础。通过分析各方资源优势，发挥对“煤改电”工程的自身影響力及作用，高效推进“煤改电”工程。
3.3 多元化宣传
为了让公众了解“煤改电”工程实施的重要意义与价值。公司组织广大青年员工走村入户，从冬季取暖安全、便捷、清洁环保等多方面大力宣传国家相关政策和“煤改电”的益处。向涉及煤改电的客户详细介绍了供电公司的各项举措，以更加优质的服务、更加快捷的流程服务广大电力客户。同时，还综合开展活动事件媒体报道、杂志文章专栏报道、专家访谈直播报道以及示范基地开放等多种宣传方式。
3.4 建立“煤改电”工程管理机制
为了保障“煤改电”工程顺利进行，公司成立了以党政主要负责人为组长的“煤改电”工程领导小组，对内联合营销部、运维检修部、发展策划部等相关部门，建立多部门协同合作的运行机制，制定了《“煤改电”行动方案》，建立了“公司领导包供电所、供电所长包村、台区经理包户”的责任体系，确保每一台设备、每一个村庄、每一个客户都有人负责，以便周密部署，强化过程管控，科学组织施工。对外与政府、供应厂商等利益相关方积极与区政府沟通对接，推动成立联合指挥部，专题协调解决“煤改电”实施中的问题，建立月度例会和问题清单制度，统筹推动工程进度。
4 电力企业社会责任实施效果
4.1 推进“煤改电”工程高效实施
改变以往“遇到问题随时解决”的工作思想，提前预测过程中可能发生的问题，并做好相应的防范举措，有效减少了由于外部因素导致工期延后的问题，并缩短了工期，优化了工程实施流程，推进“煤改电”工程的高效实施。
推动“煤改电”实验室的建设，从削减投资和增加收益两方面创新推广“煤改电”集中蓄热式供热技术。采取多种手段，形成多元化、较为成熟的集中供热运营模式，走出了一条“百姓用得好、政府财政可承受、电网效益最大化”的“煤改电”大规模快速推进新路径。
4.2 提高“煤改电”供电保障
对于已完成改造的村，逐村逐户开展摸排，建立台账，制定差异化运维方案，实现了“一户一档、一村一策”。实时监控重过载、低电压及三相不平衡等情况。制定设备特巡和红外测温计划，对“煤改电”设备开展“拉网式”排查，按照“能带电、不停电”原则，及时消除各类隐患缺陷。加强停电计划管理，供暖期间原则上不安排“煤改电”相关配电设备停电检修。做好有序用电准备，在冬季电力供应紧张的情况下，首先确保“煤改电”客户采暖用电。建立“煤改电”客户日常用电安全检查工作机制，充分发动台区经理开展延伸服务，对“煤改电”客户逐户排查，指导客户整改安全隐患。强化应急抢修，加强生产值班，备齐备足抢修物资，增加“煤改电”区域抢修力量和网格布点，力争到场时间、恢复供电时间均缩短1/3以上。
4.3 实现社会多方共赢
“煤改电”工程带动政府、设备供应商、百姓等各利益相关方多方受益。在施工期间，宝坻供电公司充分考虑百姓生活便利的问题，减少与用户之间的矛盾，赢得了公众理解，有效化解了施工阻力。公司与物资供应厂商及时沟通，提前储备工程所需物资，保障工程进度，缩短了工程工期。
“煤改电”工程带动了电采暖行业的快速发展，推动电采暖设备的升级，使得电采暖设备更好地满足用户的需求。同时，将加大居民对电力的使用，为电气化厨房、全电家居等电器行业打开新的市场。
宝坻供电公司不断优化运维策略，丰富服务举措，加强应急力量，推出了包括“日常购电不出村、应急服务全天候、多方协同保供暖”三项新的服务举措，保障“煤改电”用户的供暖和供电服务，有效提升了客户满意度。“煤改电”工程还促进了农村电网升级，推动农村电气化进程，为夏季热水器、空调等大电器的使用提供安全的供电保障，农村面貌焕然一新，真正实现一键式安全、高效、清洁的生活方式，彻底改变了农村老百姓千百年来的生产生活方式，大大提升了百姓们的生活品质。
5 结语
“煤改电”工程不仅是一项政治任务，还是一项惠民工程，与燃煤采暖的方式相比，“煤改电”具有的优势不言而喻，减少煤炭使用，同时改善居民采暖条件，使居住更加安全、舒适、整洁，为降低PM2.5浓度和改善城市空气质量发挥重要作用，对于宝坻供电公司来说更是一个可以载入史册的“里程碑”工程。
参考文献
[1] 李超，李春华，王若溪，等.“煤改电”与企业社会责任[J].企业管理，2018（9）：78-79.
