王知非
摘 要：建设面向缅甸科技辐射基地是在国家“一带一路”倡议、“中缅经济走廊”发展战略背景下云南德宏未来发展提出的新目标，利用德宏区位优势，搭建科技合作交流平台，加强人文交流合作，开展跨境企业孵化、技术转移和成果转化。它对云南德宏提升对外开放格局，促进经济发展具有十分重要的意义。
关键词：科技平台 辐射基地 一带一路
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）05（b）-0222-02
为主动融入和服务国家“一带一路”倡议、“中缅经济走廊”发展战略建设，深入贯彻落实习近平总书记提出的要把云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心的要求[1]，德宏立足面向南亚东南亚开放门户和瑞丽国家重点开发开放试验区建设的契机，加快推进云南德宏—缅甸科技创新交流与合作，积极发挥科技的支撑与引领作用，不断提升对外科技的合作交流，把德宏建成面向缅甸科技辐射基地。
1 建设科技辐射基地的重要意义
德宏地处云南西部，有长达503.8km的国境线，三面与缅甸接壤，拥有两个国家级口岸和两个省级口岸。在云南8个边境州市中，德宏区位优势最佳，是我国建设“一带一路”的重要一环，是陆路走向缅甸最安全、最经济、最便捷的通道，是云南面向南亚东南亚辐射中心的关键节点和孟中印缅经济走廊的先行区。德宏最大的优势是区位优势，建设面向缅甸科技辐射基地，有利于践行“亲、诚、惠、容”周边的外交理念，促进与缅甸互利共赢、共同发展[2];有利于促进我國通往缅甸陆上战略通道建设，保障国家能源、经济等安全;有利于德宏当地构建开放型经济新体制，培育国际合作和竞争新优势;有利于以不断扩大开放为牵引，迅速提升德宏综合竞争力，实现与全国全省同步全面建成小康社会的目标，谱写好中国梦的德宏篇章。
2 建设科技辐射基地的主要任务和目标
主要任务：一是搭建云南德宏—缅科技合作交流平台，建立双方科技创新合作高层沟通联络协调机制;二是双方在重点领域关键技术合作攻关，提高科技创新能力;三是加强双方人文交流合作，共建联合实验室，加大缅甸科研人员来德宏工作学习力度;四是双方开展跨境企业孵化、技术转移、成果转化等。
建设目标：围绕“一带一路”倡议、“中缅经济走廊”科技创新行动计划和建设缅甸科技创新中心专项规划，开展科技人文交流、共建联合实验室、国际科技示范园区合作、技术转移4项行动;把德宏建设成为面向缅甸科技辐射创新中心基地和中缅科技创新与合作的国家级对外开放平台。
3 建设科技辐射基地的对策建议
3.1 构建云南德宏—缅甸科技创新与合作平台，深化中缅科技合作
充分发挥德宏地缘优势。利用德宏与缅甸相邻的区位优势和人文优势，进一步夯实与缅甸科技创新合作基础，提升科技创新合作层次，拓宽科技创新合作领域，以搭建国家级面向缅甸的重要科技创新与合作平台为目标，建成云南德宏—缅甸科技创新与合作平台[3]。以提高德宏与缅甸合作的质量和效果，深化德宏与缅甸科技创新合作，扩大科技人文交流，充分发挥科技在构建新型中缅关系中的重要作用，从而提升我国面向南亚东南亚国家的辐射面与影响力。
3.2 举办云南德宏—缅甸科技创新合作高峰论坛，构建沟通合作协调平台
每年定期在德宏举办科技创新合作高峰论坛。论坛围绕现代农业、生态保护、新能源可再生能源、生物医药、医疗健康、电子信息等科技创新合作领域，邀请缅甸及周边“澜沧江—湄公河”流域国家，跟国内企业家、高校、科研机构、专家学者等开展政策交流、技术成果转化、产品展示和合作商谈。通过论坛的举办，进一步深化和促进缅甸国家政府及周边国家政府高层与中国政府高层的深入沟通联系，协调解决中缅国际科技创新合作中遇到的问题，并商讨制定和完善我国与缅甸及周边国家在开展科技创新合作相关政策，进一步达成共识，从而共同推动我国与缅甸等周边国家的科技创新合作进一步走向深入。同时，通过加强政府高层间的沟通增进德宏与缅甸及“澜沧江—湄公河”流域国家间的政治互信和科技合作交流，更进一步支撑和服务我国与“一带一路”“中缅经济走廊”沿线国家的合作纵深发展。
3.3 建立和实施联合研究项目，深化科技合作
争取共建国家级国际联合实验室。借助德宏丰富的农业资源、技术创新优势，在水稻、蔬菜、咖啡、玉米、马铃薯产业的发展方面，与缅甸相关有实力的机构、企业联合组建团队向国家申报中国—缅甸“水稻、蔬菜、咖啡、玉米、马铃薯”产业关键共性技术联合实验室，围绕产业发展中亟需解决的关键共性技术深入开展研究，促进品种选育、种植、加工等适用技术在缅甸及“澜沧江—湄公河”流域国家的技术转移，进而深化两国的科技合作。
3.4 建立中国—缅甸科技创新产业合作网络，助推双方产业发展
明确重点发展领域，引领科技创新产业合作方向。结合德宏农业资源丰富的优势实际，在现代农业方面，主要选择优质水稻、甘蔗、玉米、马铃薯、西柚等优势产业的品种选育、种植和病虫害防治技术方面开展合作;结合缅甸对能源的需求，主要选择小水电筑坝技术、太阳能光伏发电技术、太阳能提水技术等方面开展合作;结合缅甸农业及轻工业发展的需求，在装备制造方面，主要选择中小型农业机械、农用车、摩托车等装配技术方面开展合作;结合我国健康产业方面的优势及缅甸民众对疾病预防健康的需求，选择现代医疗、检验检测、疾病预防技术等方面开展合作;结合区位优势、人文优势、政策优势，开展跨境旅游、自驾旅游、深度旅。通过在这些重点领域开展技术合作与技术推广，从而有效支撑双方相应产业的发展。
3.5 开展适用技术示范项目，促进适用技术“走出去”
巩固现有基础，深入推进农业适用技术示范项目的实施。一是围绕中缅（八莫）现代农业科技示范园建设的深入推进，将优质柠檬、柚子、水稻、玉米、马铃薯等农作物的新品种选育、机械化种植、生物农药等系列适用技术通过示范园的建设与各示范项目的实施，推广到缅甸及“澜沧江—湄公河”流域国家，促进现代农业适用技术的“走出去”，从而成功将先进现代农业适用技术有效地转移和推广。二是围绕大宗农产品贸易深入合作。以水稻为例，缅甸水稻出口能力在100万t的基础上，通过改良品种、改善农业基础设施、适当增加农业生产资料投入等措施，水稻产量和出口量还有较大提升空间。缅甸政府计划到2020年，水稻年出口量达到300万t，将成为南亚东南亚地区重要的水稻出口国。缅甸有潜力成为中国周边重要的水稻进口来源地。三是深入实施农业产业链示范项目建设。在缅甸条件成熟的领域和地区探索实施产业链整体示范项目开发，可先在水稻等粮食作物以及天然橡胶、剑麻等战略性农产品领域推进，引导国内企业通过“抱团出海”，在缅甸建立相关农产品生产、加工、物流仓储基地，提高对这类资源的掌控能力和对市场的影响力。四是拓展农业产能示范合作。中国在畜牧水产养殖加工、饲料生产、农机等方面具有较强的优势，缅甸具备丰富的土地资源、饲草资源和渔业资源，中缅两国在这些领域具有较好的互补性，合作潜力较大。在上述领域开展农业产能合作，既有利于缅甸提高农业生产水平，又有利于我国优势农业产能的输出。
参考文献
[1] 谭晶纯，尹朝平，李绍明.主动服务和融入国家发展战略 建设面向南亚东南亚辐射中心[N].云南日报，2015-03-09.
[2] 陈利君.云南建设辐射中心的内涵与对策建议[J].云南社会科学，2015（6）：1-6.
[3] 何祖坤.加快面向南亚东南亚辐射中心建设[J].社会主义论坛，2017（2）：25-26.
