赵玉鑫
【摘 要】用新思维、新理念学好《安全生产法》，各企业一定要树立法治意识和法治思维，落实《安全生产法》的具体要求，用科学态度、创新意识，来明晰职责、规范行为，完善、健全安全生产管理制度，实现建立企业安全生产长效和改革创新的新常态。本文将以新思维的视角，分析企业安全管理工作，忘对企业安全管理工作有着借鉴作用。
【关键词】管理机制；方法；新思维
为了适应安全生产的需要，就必须破旧立新，善用新思维、新方法、新技术，持续改进安全管理办法，不断创新安全管理机制，也就是说，通过企业的顶层设计，运用新的思维方式，创建新的安全管理制度、管理办法。好的制度可以规范言行，遵规守纪，高效工作，坏的制度则漠视“三违”，纵容违纪，作业现场混乱，事故频现，一句话，做好安全管理工作，就要用好制度管好人管好事。
1 改进安全管理办法，将“一岗双责”的考核机制有机统一，切实落实“安全管理 人人有责”的管理要求
目前，企业对员工的工作职责有明确的管理章法，对员工的工作指标完成情况按月或按进度开展绩效考核工作，从员工的工作效率、工作态度、服务意识、遵章守纪、工作技能等方面进行量化指标考评，考评结果作为人事管理工作内容，作为员工绩效奖金、晋职、晋级和职称评定等重要参考依据，与企业员工的切身利益密切挂钩、息息相关，从而激励企业员工高度重视并认真履行工作职责，由此推进“一岗双责”之工作职责监管落实到位。
“一岗双责”的另一职责是安全职责，安全职责的践行情况怎么样呢？目前，按照国家相关规定和上级主管部门的要求，不同的企业依据自身情况，成立专职或兼职的安全生产管理机构，配置专职或兼职的安全生产管理人员，开展多层次、多方位、多形式的企业员工安全教育培训工作，如全员素质安全培训、安全资格培训、实物教室安全培训、安全技术和管理能力培训，如有出海作业，还要继续“五小证”培训等；开展应急管理工作，一年至少组织两次应急演习，成立兼职应急救援队伍，开展兼职应急救援培训；督促班组开好班前班后会，开展作业许可管理工作，开展标准化管理工作，开展办公场所和作业现场“6S” 标准活动，开展班组安全建设活动；开展“四不两直”（不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同接待，直奔基层，直插现场）安全检查，纠正“三违”现象，监督检查安全隐患排查和治理工作。由此可见，安全管理工作由上向下推进，安全管理工作处于“要我安全”向“我要安全”的转变阶段，企业员工被动地履行安全职责，安全意识和安全行为差强人意。
根据安全生产事故统计，大多数的事故是由于人的不安全行为造成的。如何最大限度地控制人的错误行为、改变低效的管理方式呢，这就需要破旧立新，转变旧有安全管理模式，用新的安全生产思维方式来考虑。客观而言，作为一个人，没有不犯错误的，犯错误是人的天性，所以，安全生产不能寄希望于每个人不犯错误。基于这种认识，运用新的安全生产思维方式，改进安全管理办法，创新安全管理机制，把“一岗双责”之安全职责由纸面文字切实落到实处，付诸于实际工作当中，激发、调动员工参与安全管理、自觉践行安全行为的积极性和能动性，主动履行安全职责，辨识并评价潜在的安全风险，认真及时排查安全隐患，按照安全管理要求采取措施予以治理，进而最大限度地避免事故发生。
为了做好“一岗双责”之安全职责监管工作，首先，改进安全管理办法。在安全管理办法中，应新增按月或按季度进行安全生产责任制考核工作的明确规定，从安全职责、安全教育培训、安全行为、安全意识、安全管理等几个方面考核员工安全职责履行情况。考核结果与员工绩效奖金、晋职、晋级和职称评定等挂钩，密切相关员工的切身利益，促使员工端正态度，重视安全管理工作，履行安全管理职责。
为了与“一岗双责”之工作职责监管工作有机地统一，在安全生产责任制考核工作施行一段时间后，为提高工作效率计，可考虑将“一岗双责”之工作职责和安全职责的监管工作合二为一，将二者的考核工作统一为安全绩效考核，考核作用不变。这就为“一岗双责”的有效落实提供了强有力的保障，营造良好的安全管理氛围，也会极大地推进员工安全意识由 “我要安全”向“我讲安全”的阶段渐变。
2 创新安全管理机制，切实落实 “以人为本，安全第一”的管理要求
无论安全管理工作如何改进、完善制度，如何加强安全教育培训，如何强化安全监督检查，如何注重管理细节，总会有这样或那样的意外发生，新的安全管理问题不断涌现。也就是说，下大力气，不断提高安全管理水平，并不能高枕无忧，不能保证不发生安全生产事故，只能说尽可能的降低事故发生率。
归结意外发生的各种因素，人是关键因素，也是最不稳定的安全因素。人是一切生产活动的策划者、组织者、执行者，从这个意义上来说，人在任何安全生产事故中都起着重要作用，这是安全管理应予以高度重视的，所以，创新安全管理机制，如何最大限度地约束人的不安全行为，显得尤为迫切。
（1）创新安全管理机制要充分考虑到人的本能和一些个人特质，应包含鼓励、表扬、奖惩等要素，对员工的安全行为、安全建议、隐患报告、排查治理等应及时予以鼓励、表扬，突出者应适当奖励，犯错者要进行批评，或适度惩戒。
为了强化安全职责，确保安全职责不走形式，履行到位，可考虑建立安全管理首问制。谁负责工作，谁负责安全，失职追责，尽职免责。进一步细化 “有责、知责、尽责、问责”的内涵，具体而言，有责就是与生产有关的岗位人员均有明确的安全生产职责，知责就是教育与生产有关的岗位人员均明晰理解和掌握自己的安全生产职责，尽责就是与生产有关的岗位人员均能够认真履行其安全生产职责 ，问责就是建立奖惩机制，定期检查，不留情，不手软。企业员工安全管理工作尽职，安全问题解决及时，完成安全管理目标，应予以奖励，工作考评结果要与本人的绩效奖金、晋职、晋级和职称评定等挂钩，密切相关员工的切身利益，进而促使员工更加愿意参与到安全生产工作中去，更关心、更專注于他们正在从事的工作，降低犯错的几率。
（2）创新安全管理机制要充分考虑到“风险分级管理隐患排查治理”的安全管理要求。工作中，风险无处无时不在，安全隐患不一定发生安全事故，安全事故一定是安全隐患导致的。运用JSA风险分析法、LEC风险分析法、矩阵风险分析法等开展危险辨识与风险评价，确定风险的安全等级，对应风险分级分别采取安全措施进行管理，消除、替换或其他安全办法管控安全风险。明确危险点和危险源为隐患排查对象，隐患排查治理要有计划、有资金、有专人负责，不影响正常安全生产的安全隐患要了解整改，影响安全生产的安全隐患要采取积极稳妥措施予以治理，影响安全生产又不能马上治理的安全隐患要在规定期限内抓出成效，确保安全隐患可控、可防、可治。
大力推进标准化管理，推进“6S”办公场所和作业现场标准管理，推进“五想五不干”安全行为观察工作，制定易懂易会的可视化操作规程，组织员工学习领会，懂得使用，实际工作中，严格按照标准流程作业。大力提倡和鼓励员工积极参与危险辨识与风险评价工作，共同商议安全管理方案和应急处置措施的制定，减少或避免安全失误，提高安全生产无事故周期。
总而言之，安全管理工作的改进是持续不断、永无止境的。随着安全生产水平的逐步提高，新的安全管理要求不断涌现，这就要求安全生产思维方式也要随之更新，不断改进安全管理办法，创新安全管理机制，满足安全生产需要，确保员工安全无恙。
