尚冬莹
【摘 要】针对国家环境污染防治攻坚战总体部署，就如何打好环境污染防治攻坚战提出相应策略。
【关键词】环境；攻坚；策略；思考
中图分类号： X522 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）20-0224-001
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.20.101
良好生態环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国，中共中央国务院于2018年6月16日下发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，意见中明确：坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战等内容。
1 环境攻坚战的意义
习近平总书记强调，环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键，要坚决打好打胜这场攻坚战。打好污染防治攻坚战，让经济发展更可持续。生态环境问题，归根到底是经济发展方式问题。发展是硬道理，绿色发展是可持续发展的内在要求，是高质量发展的重要标志。推进绿色发展，要从源头上推动经济实现绿色转型，走出一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的新发展道路。打好污染防治攻坚战，将对形成绿色发展方式和生活方式产生巨大推动力。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力。
2 正阳县环境攻坚现状
自环境攻坚战打响以来，正阳县各乡镇（街道办事处）、各单位认真按照县委、县政府的部署安排，把打好攻坚战作为重大的政治任务和民生工程，紧盯目标不放松，持续发力不懈怠，经过上下的共同努力和艰苦奋战，全县环境治理取得了明显成效，环境污染指数持续下降，环境质量状况持续改善，环境考核位次排名靠前，大气、水在全市综合排名分列第三和第四位，全面完成了市政府下达该县的目标任务。但仍然存在诸如：冬季重污染天气多发，城市黑臭水体，农村人居环境“脏乱差”现象等。
3 策略思考
打好污染防治攻坚战，是十九大提出的我国全面建成小康社会决胜阶段的三大战役之一，重点是做好大气、水、土壤三方面的工作。结合国家环境污染防治总体要求，针对正阳县实际，提出如下策略：
3.1 切实增强政治责任
党的十九大报告指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。解决环境问题是践行党的宗旨的重要内容，涉及党的执政目的、方式和能力，是一份沉甸甸的政治责任。必须进一步提高政治站位，牢固树立和增强“四个意识”，从政治上思考和谋划生态环境保护工作，努力做自觉践行习近平总书记生态文明建设重要战略思想的表率，推动生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，推动生态文明建设迈上新台阶、实现新跨越。
3.2 提高环境治理水平
提高环境治理水平是加快解决生态环境问题，改善环境质量，补齐突出短板的现实需要和基础保障。所以，在这方面要继续抓好“六控”，同时在落实“六控”的过程中还要着力三个提高：
第一，要提高依法治理能力。习总书记指出，只有实行最严格的制度，最严密的法制才能为生态文明建设提供可靠的保障，一定要促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法规制度标准体系的迅速建立和完善，真正使生态环境保护有法可依。
第二，要提高科学治理能力。解决环境问题不能头疼医头，脚疼医脚，要提高精准、精确、精细水平，包括环境的监测能力。要提高管控能力，要分区域、分时段、分行业加强管控，尤其是按照一事一策来实施管控，避免“一刀切”。环境容量大一些可以实行灵活的管控，环境容量小的要加强管控。
第三，要提高环保投入水平。提高环境治理水平，加大资金投入力度是关键，环保经费要列入年度预算，完善生态补偿机制，完善各项环保基础设施建设，提高环保装备水平。企业更要加大投入，硬件设备要到位，软件投入也要到位，充分发挥好装备设施应有的作用。此外，还要瞄准先进环保防治技术，加大投入，比如在农村地区建设中小型污水处理设施和垃圾站等，探索适合农村的环境治理模式，重点推广环境友好型、管护“傻瓜型”的处理技术，促进农村地区生态环境治理的可持续。
3.3 建立长效化机制
要明确各级责任，包括领导责任和部门责任。党政同责，各级党委要切实把责任扛在肩上，履职担当；分工明确，各部门要履行好行业主体责任，协调有力；分层管理，明确县、乡（办事处）和村委（社区）各层级管理责任，形成上下一盘棋局面。
要加强监督考核。建立完善目标分解、任务分配、责任明确、督导考评体制，实施最严格考核奖惩制度，坚持公平、公正、公开的原则。
要创新制度建设。要继续实施排污许可证制度，推进排污权有偿使用和交易制度。建立企业环境信用的评价制度，要做到守信纪律，失信惩戒，对企业的环境信用进行评级。继续实行绿色环保调度制度，不仅是对发电企业，还要鼓励开展水泥、建材等重点行业实行超低排放的改造，并给予冬季错峰生产的激励政策，强化绿色发展。
【参考文献】
[1]中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（2018年6月16日）.
[2]坚决打好污染防治攻坚战推动生态文明建设迈上新台阶全国生态环境保护大会（2018年5月18日）.
[3]李干杰.全力打好污染防治攻坚战《行政管理改革》2018（1）.
