杨剑 汤艳
【摘 要】“一带一路”倡议的提出，给各大高校尤其是高职院校的留学生工作带来了新的曙光。本文首先以日本为例简述外国友人来华交流的发展历程，然后分析新时期“一带一路”倡议提出后来华留学生工作的现状，包括国家层面的留学生政策、留学生规模以及主要生源国、高校留学生工作态度和管理制度等方面的转变，进而揭示“一带一路”背景下留学生工作的意义。
【关键词】“一带一路”;来华留学生;转变
中图分类号： G648.9文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）03-0051-003
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.03.019
Analysis on the New Development of the Work of Foreign Students under the Background of “Belt and Road”
YANG Jian TANG Yan
（Nantong Vocational College of Science and Technology，Nantong，Jiangsu 226007，China）
【Abstract】The proposal of “one belt and one road” initiative has brought a new dawn to the work of foreign students in universities， especially in higher vocational colleges. This article first takes Japan as an example to briefly introduce the development process of foreign friends exchange in China， and then analyzes the current situation of students studying in China after the "one belt and one road" initiative in the new era， including the international student policy at the national level， the scale of overseas students， and the changes in attitude and management system of overseas students in major source countries and universities， and further reveals the background of studying abroad under the background of “one belt and one road” and the significance of life work.
【Key words】“one belt and one road”; “Overseas Students in China”; Transformation
1 “一带一路”倡议的提出
2013 年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议。
陆上丝绸之路，起源于西汉时期，由张骞出使西域开辟的以长安（今西安）为起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并联结地中海各国的陆上通道。由于当时经由此路运输的货物以丝绸为主，故得此名。海上丝绸之路是古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道，形成于秦汉时期，发展于三国至隋朝时期，繁荣于唐宋时期，转变于明清时期，由于该海上航线在隋唐时期运输的主要货物也是丝绸，因此后人把这条海上航道称为“海上丝绸之路”。纵观历史，“丝绸之路”在东西方文化交流方面发挥了重要的作用，加强了古代不同文化不同宗教信仰人们之间的交流与合作，促进了丝绸之路沿线国家经济和文化的共同发展。
“一带一路”重大倡议中所提及的“丝绸之路经济带”重点畅通中国经中亚、俄罗斯到欧洲波罗的海，中国经中亚、南亚到波斯湾、地中海，中国至东南亚、南亚、印度洋;“21世纪海上丝绸之路”重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋延伸至欧洲，从中国沿海港口过南海到南太平洋。在经济全球化背景下，国与国之间的联系将愈发紧密，在吸取古代“丝绸之路”文化基础上，全方位推进现代丝绸之路建设，推进“一带一路”建设显得尤为重要。“一带一路”倡议强调以“政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容，秉持“开放、包容、均衡、普惠”的合作精神，致力于打造“政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体”。“一带一路”倡议是促进沿线国家和地区共同发展，实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任加强全方位交流的和平友谊之路，由此可见，“一带一路”倡议与古代丝绸之路文化一脉相承，是对古丝路文化的传承和发扬。
2 外国留学生来华交流的发展歷程
“一带一路”倡议强调以“政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容，其中“民心想通”是重中之重。习近平主席指出，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”“一带一路”要行稳致远，离不开“民心相通”的支撑和保障，需要实施好“增进民心相通”这项基础性工程。“一带一路”沿线国家在民族文化、宗教信仰、生活方式等方面存在着较大的差异，要想推进“一带一路”建设顺利进行，需要加强沿线国家人民之间的文化交流，进而加深彼此之间的了解，增进友谊。
中外文化交流有着悠久的历史，而大学生作为民间文化交流的主力军，作为各个国家未来发展的希望，承担着文化交流大使的重任。以下部分将介绍外国友人来华交流的发展历程，主要以日本来华交流的历史为例，分析“一带一路”背景下留学生工作的意义。
2.1 来华交流初期
据史料记载，外国派遣人员来华留学，始于东汉时期，但真正开始大量引进外国留学生则开始于隋唐时期。据二十四史记载
“倭国，汉光武时，遣使入朝，自称大夫。
安帝时，又遣朝贡，谓之倭奴国。
灵帝光和中，其国乱，互相攻伐，历年无主。有女子名卑弥呼，能以鬼神惑众国人共立为王。
魏景初三年，公孙文懿诛后，卑弥呼始遣使者来贡。魏主假金紫印绶。
隋开皇二十年，倭王姓阿海，字多利思比狐，号阿辈鸡弥，遣使诣阕。
大业三年，其王多利思比狐遣朝贡。
大业四年，上遣文林郎裴世清使倭国。至，倭王遣小德何辈台从数百人设仪仗，鸣鼓角来迎。数十日，又遣大礼哥多毗从二百余骑郊劳。既至彼都，其王与世清，来贡方物，此后遂绝。”
由此可见，早至东汉初年，倭国（当时的日本）已经开始派遣使臣朝贡。魏晋南北朝时期，倭国国主卑弥呼再次派遣使臣来朝贡，魏国国主赐金印。隋朝年间，倭王阿海更是多次遣使朝谒。
2.2 来华交流繁盛期间
隋唐以前多以朝贡的方式来华交流，隋唐以后开始出现民间自发行为来华学习交流。
唐朝是中国历史上非常繁荣的一个时期，而且在外交关系方面也采取了开放、包容的政策，使得当时来华交流的留学生达到空前的规模。当时在唐朝还专门为外国留学生设置了“宾贡进士”考试制度，留学生可以通过该项考试，考中进士者甚至可以留在唐朝担任官职。留学生求学期间享受官费，可以与中国的师长同学自由交流，不受任何限制。
其中，与中国一衣带水的邻邦日本，是在隋唐时期派遣留学生来我国人数最多的国家，这些留学生在当时被称为遣隋使、遣唐使，他们长期居住在中国，对唐朝的经济、文化、政治、民俗等多个方面进行深入学习研究，并将其传播到日本，对当时乃至于现在的日本都有着深远的影响。即便现在到日本，我们仍然能从其古典建筑风格、传统服饰、茶道文化等各个方面看到中国唐朝文化的遗风。
日本的遣隋使、遣唐使一直以来为人们所熟知，事实上到了宋朝，日本派遣的遣宋使来华的人数更多，宋朝由于活字印刷术的问世，使得文字、书籍等的大规模传播成为可能，日本通过遣宋使和僧人等的来华朝贡交流，不断地将中国文化传播到日本。
《宋史卷四百九十一》中记载，“雍熙元年，日本国僧奝然与其徒五六人浮海而至。奝然善隶书，而不通华言，问其风土，但书以对云：「国中有五经书及佛经、白居易集七十卷，并得自中国……」。其国中多有中国典籍，奝然之来，复得孝经一卷、越王孝经新义第十五一卷，皆金缕红罗褾，水晶为轴。”“景德元年，其国僧寂昭等八人来朝，寂照不晓华言，而识文字，缮写甚妙，凡问答并以笔札。诏号圆通大师，赐紫方袍。”
通过上述历史记载，我们不难发现当时的日本人虽然不会说中文，但是会书写汉字，朝贡时可以通过文字进行交流，不仅能让当时的宋朝政府对日本国有一个基本的认知，而且也通过在宋朝求得的古书典籍等，对当时中国的传统文化进行了深入的学习，尤其是当时的儒家文化等对日本影响极为深远。
2.3 来华交流停滯期
到了元朝，由于战乱等原因，来华留学一事罕见于史。一直到明朝，由于当时社会恢复安定，经济有所发展，同时明朝政府注重同亚洲其他各国的友好关系，才又有一些外国留学生出现，然而来华留学生的数量远不及唐宋时期，其中以琉球（现，日本冲绳）派遣留学生的数量最多。明朝十分重视外国留学生，将其看作外交政策的一部分。明朝政府不仅在日常生活方面给留学生提供了丰厚的待遇，还允许其进入国子监学习，在推动中国教育制度传播的同时，也有助于其他国家儒学教育的发展。
进入清朝以后，尤其是近代之后，来华留学生的数量相对较少，其中主要以俄罗斯和琉球的来华留学生为主。入清后，琉球又多次向清朝遣使入贡，清朝政府也非常重视同琉球的关系，特意在福建修驿馆用于接待琉球使臣，当时的琉球国非常重视汉语和汉文化的学习，仍然不断地向中国派遣留学生，据史料记载，从康熙到同治年间，琉球先后向清朝派遣了30多名留学生，这些留学生回国后在弘扬汉文化以及维护两国友谊方面做出了巨大的贡献。
进入近代以后，中国由于战乱等多种原因，来华的留学生越来越少，作为向来有强者崇拜传统的日本，派遣来华的留学生也是少之又少，而在此期间来华的日本留学生的目的，更多的被解读为调查地理兵制等。在此期间更多的史料主要集中在出国留学的中国留学生方面，其中大部分留学生选择去往日本留学。
3 新时期“一带一路”背景下来华留学生的现状
“一带一路”倡议的推动，使得来华留学生无论在数量和构成方面都发生了较大的变化。
3.1 “一带一路”背景下来华留学生的政策
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加强中外教育交流与合作，推动来华留学事业持续健康发展，提高我国教育国际化水平，教育部于2010年9月21日制定了《留学中国计划》，明确目标， 到2020年，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。全年在内地高校及中小学校就读的外国留学人员达到50万人次，其中接受高等学历教育的留学生达到15万人，根据国家战略和发展需要，逐步增加中国政府奖学金名额， 推进来华留学事业全面协调可持续发展，打造中国教育的国际品牌。
3.2 “一带一路”背景下来华留学生的规模
在上述政策的推动下， 自2014年开始来华留学生规模逐渐扩大，来华留学生的人数呈现逐年增长的趋势。据统计，2014年共有来自203个国家和地区的377，054名各类外国留学人员来华留学，比2013年增加20，555人，增长比例为5.77%;2015年共有来自202个国家和地区的397，635名各类外国留学人员来华留学;2016年共有来自205个国家和地区的442，773名各类外国留学人员来华留学;2017年共有来自204个国家和地区的48.92万名各类外国留学人员来华留学。
3.3 “一带一路”背景下来华留学生的生源国
其中，“一带一路”沿线国家来华留学生的人数也在逐年增长，成为了来华留学生的主要生源国， 2014年至2017年前十位的生源国依次为：2014年，韩国，美国，泰国，俄罗斯，日本，印度尼西亚，印度，巴基斯坦，哈萨克斯坦，法国;2015年，韩国，美国，泰国，印度，俄罗斯，巴基斯坦，日本，哈萨克斯坦，印度尼西亚，法国;2016年，韩国，美国，泰国，巴基斯坦，印度，俄罗斯，印度尼西亚，哈萨克斯坦，日本，越南;2017年，韩国、泰国、巴基斯坦、美国、印度、俄罗斯、日本、印度尼西亚、哈萨克斯坦和老挝。
4 “一带一路”背景下高校留学生工作的转变
“一带一路”倡议提出前后，高校尤其是高职院校在留学生工作的态度、留学生的招生规模、留学生管理等方面发生了很大的变化。
在“一带一路”倡议提出之前，非985、211的普通高校，尤其是一些在国际上没有知名度的高职院校，很难招到以日韩、欧美等发达国家为主的留学生来校深造，即便通过国际间友好学校校际合作等多方努力，能招收到少数留学生，但也没能形成一定规模，因此在留学生的招生、管理等各方面的工作和制度的建设都不够健全和完善。当时在留学生工作方面，主要还是以组织学生出国留学为主。
2013年下半年“一带一路”倡议提出以后，为高校尤其是一些普通高职院校的留学生招生工作带来了新的希望，各高校纷纷投入到了与“一带一路”沿线国家的留学生项目的洽谈中，在政府奖学金以及学校奖学金等优惠政策的吸引下，2017年“一带一路”沿线国家的留学生人数在来华留学生总人数的64%以上。
随着留学生人数的逐年增长，各个高校也开始注重完善留学生管理制度，包括来华留学生的出入境管理办法、奖学金管理规定、医疗保险管理规定、住宿管理规定、培养办法、奖惩制度等等;有组织有规划地制定切实可行的人才培养方案，以培养具有国际视野、了解中国文化、又具备一定专业素养的人才为己任，避免出现临时性、盲目地、随意地开设课程等问题;此外，通过开展多项活动来加强不同国家之间的相互理解，促进中外文化交流，例如开展中外文化艺术节、参观当地的历史博物馆、举行包粽子和做月饼等民俗活动等。
5 结语
“一带一路”倡议和高校留学生工作是相辅相成、相互促进的关系。
一方面，高校的留学生工作作为“一带一路”倡议中的重要一环，是“一带一路”倡议顺利推行的保障。“一带一路”倡议的实施离不开“民心相通”，真正的“民心相通”依靠文化交流，而留学生作为青年学子正是文化建设、文化交流的中坚力量。另一方面，正是“一带一路”倡议的实施，为曾经一度进入瓶颈期的高职院校留学生招生工作带来了新的曙光，从而有助于高职院校建立更加全面更加规范的留学生管理工作。
当然由于民族、文化等多方面的差异，留学生工作在开展过程中，也必然會遇到各种困惑与难题。为了实现“一带一路”的美好愿望，需要更加扎实稳健地推进留学生工作，这就需要政府、学校以及每一位教育工作者的共同努力。
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