张哲
【摘 要】公路建设工程项目管理风险存在并不是主观的，而是客观的，也是难以避免的，其贯穿在项目管理全过程。这就需要建设企业在项目管理中应该尽量全面了解这些风险的成因及发生规律，以便于在第一时间发现项目管理中的问题，采用适合的策略增强防范和预警，避免管理风险对企业造成很大的经济损失。对于公路建设工程企业来说，既要重视风险管理，又要注重施工安全控制。
【关键词】公路建设工程;风险管理;施工安全控制;对策
中图分类号： U415.12文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）02-0186-002
近年来，随着社会经济的迅速发展，我国公路建设工程数量和规模都在不断增加扩大，但其仍旧存在一些风险，需要增强各种风险的管理。基于此，本文首先介绍公路建设工程安全风险的构成和特征，其次概述目前公路建设工程项目风险的主要类型，然后分析了增强建设工项目风险管理的有效对策，最后提出增强建设工项目施工安全控制的有效对策。
1 公路建设工程安全风险的构成和特征
1.1 构成
公路建设工程项目风险，简单来说，主要是指在实施公路建设工程项目中出现的所有风险的总称。由于公路建设工程项目风险自身具有一定的规律和特征，具有独特的发展机理。就公路建设工程項目风险额构成来分析，其主要涉及到三点：其一，风险因素，也是造成公路建设工程项目出现的主要原因，其是在公路建设工程项目中存在和出现的不确定性因素，包括施工方式、地质条件、气候条件以及施工人员综合素质等等;第二，风险事件，也就是在公路建设工程项目实施中，因为存在风险因素或者有可能出现的多种不确定性事件，例如：泥石流、持续性高温等异常气候造成的风险事件;第三，风险损失，主要是指在风险事件出现后，通过一些作用渠道和影响方法，进而很有可能对公路建设工程项目建设目标产生影响，但必须要注意的是风险事件的出现，仅仅是有可能影响公路建设工程项目目标，并不势必导致风险损失。
1.2 特征
公路建设工程安全风险具有明显的特征：第一，涉及范围相当广。其包括在公路建设工程项目施工所有环节和阶段，因为客观原因或者主观原因而出现的风险，以及因此带来的重大财产损失等风险;其二，较多的不确定性因素。[1]因为公路建设工程项目生产规模大，周期长，建设中存在风险性等原因，导致在公路建设工程项目施工中存在多种风险的不确定因素;其三，对安全风险管的合理性有较高要求。公路建设工程项目是在现代化建设科技引导下的生产建设活动，具有资源损耗较大、资金投入较大以及涉及领域多等特征，所以这就需要对公路建设工程项目安全控制及风险管理的技术性提供较多的专业性要求。除此之外，人们可以结合对公路建设工程项目风险的全面性分析，认识到公路建设工程项目风险具有目的性、结构性以及整体性等特征。
2 目前公路建设工程项目风险的主要类型
2.1 进度风险
在公路建设工程施工中，很有可能会由于不同因素的综合影响而造成公路建设工程项目很难根据逾期的施工计划完成相对应的建设内容，主要包括以下几点内容：其一，计划风险。在公路建设工程施工中施工作业的关键内容是计划，缺乏合理性、科学性和全面性的施工技术及并没有深入考虑计划执行过程中有可能出现的突发问题都会公路建设工程执行进度影响，并且出现重大经济损失而形成一种计划风险，最终对公路建设工程项目施工进度产生影响而出现进度风险。其次，技术方面的风险。在公路建设工程设计过程中由于设计人员本身的业务素质与项目要求不符合而导致施工图纸出现反复的修改，最终采用施工设计同时进行的不合理设计方法，阻碍公路建设工程施工进度。
2.2 管理风险
造成我国公路建设工程存在管理风险的主要原因有以下几点：其一，公路建设工程管理体制是否健全，若不能确保公路建设工程管理体系结构有较高的合理性，就会造成管理风险几率大幅度上升。其而，公路建设工程合同的管理。[2]在公路建设工程管理中，若存在施工双方的权利责任不清楚或者没有严格根据工程合同履行施工作业都会造成管理风险几率上升。
2.3 成本费用风险
在公路建设工程中通常影响成本费用的主要因素有以下几个方面：其一，公路建设工程管理中工程设计控制变更。例如，在公路建设工程管理中由于业主或者其他一些问题所导致的工程施工质量出现问题的情况，会导致公路建设工程施工成本存在较大的风险。其次，外界的经济因素。例如，由于市场经济环境中汇率的变化或者通货膨胀所导致的公路建设工程管理费用上涨问题。除此之外，成本预算失误。[3]例如，在公路建设工程实际预算中，因为工作人员的粗心大意或者其他数据问题而导致的工程预算失误等等。
3 增强公路建设工项目风险管理的有效对策
3.1 提升公路建设工程项目风险意识
在公路建设工程项目管理中避免存在不同潜在风险的前提是管理者具有较强的项目风险管理控制意识，这也凸显出提升公路建设工程项目风险管理控制意识的重要性。首先，必须要注重公路建设工程项目风险正确识别能力的培训教育工作。在公路建设工程施工管理中存在的很多风险，并不可全部归因于管理者的疏忽，而与管理者项目工程风险的识别能力也存在密切的关联。因此，对于公路建设工程企业而言，必须要积极安排项目风险识别能力提高培训教育工作。[4]其次，需要提升公路建设工程项目管理者自身的风险意识。在实际施工过程中，必须要向各个管理者灌输识别风险、分析项目风险的必要性，而且应该在最短时间内科学制定相应的项目风险预防措施，以此防止出现费用风险以及进度风险等问题。
3.2 增加风险信息系统建设力度
在提高企业管理水平等方面信息建设起到关键的作用，在公路建设工程项目风险管理过程中也要增加信息系统的建设力度。例如，随着信息技术的稳定有序发展，在大数据分析中担任着重要的角色。作为公路建设工程管理者，可以合理运用大数据分析技术，运用以往公路建设工程项目管理中的费用风险及进度风险等不同风险的影响维度、出现情况等多方面进行积极的大数据分析工作，这样有利于管理者及时识别到其隐藏的不同项目风险，进而制定出有效的管理策略。[4]其次，还可以运用信息技术来更好地实现风险管理的协同作业。例如：针对某一项工程项目风险的管理，利用信息技术平台将有关利益有关者进行协同作业方式的风险管理，进而达到有效管理控制的目的。
3.3 进一步完善公路建设工程风险管理体系
预防不同潜在风险的有力保障是构建完善的公路建设工程风险管理体系。在公路建设工程管理中，发现已经存在的项目风险并不是一件可怕的事，最可怕的是公路建设工程项目管理过程中不能分析或者识别的项目风险内容，这就要求公路建设工程企业需要构建一套完善的风险管理体系，以此不断提高自身的风险识别水平，及时找到风险，尽快制定合适的解决措施。例如：在公路建设工程项目进行施工前必须要贯彻落实风险预警制度，制定工程风险管理具体流程，防止由于风险管理不严格导致公路建设工程项目带来较多隐藏的风险。同时，还需要确定公路建设工程项目所有管理职能部门的风险管理工作职责。[6]例如：就公路建设工程施工专业来分析，根据合同管理细节、施工工序以及公路建设工程项目施工安全管理等各种风险责任范围明确风险责任人。此外，在进一步完善公路建设工程风险管理体系的时候，切忌不能忽视公路建设工程施工安全、公路建设工程施工质量以及公路建设工程施工成本等风险管理活动。
4 增强建设工项目施工安全控制的有效对策
4.1 坚持公路建设工程项目安全控制和质量管理的原则
具体来讲，首先，必须要坚持安全第一、质量第一的基本原则，根据施工质量标准、用户的实际需求以及安全要求严格把关公路建设工程施工项目;其次，坚持人本的原则，将人当做公路建设工程质量控制管理的关键要素，全面发挥人在贯彻落实建设施工项目施工安全控制的责任感及主动性;然后，必须要坚持防治结合、预防为主的原则，综合考虑公路建设工程安全控制的潜在性等特征，更加重视事前控制和事中控制。[7]并且还要坚持根据科学数据讲话的原则，严格把关施工工序以及建设施工材料等有关安全指标数据。最后，应该坚持科学公正的原则，根据我国建设质量及安全生产的有关政策法律以及公路建设工程安全规程等进行合理建设，保证公路建设工程项目实现安全高效施工。
4.2 对主要施工对象和施工工序进行严格控制
需要对主要施工对象及施工工序做出严格的管理控制。而这里的施工对象是指导流洞衬砌封堵施工，危险施工部位是高空悬挑位置施工，施工工序是指大型的构件吊装作业以及钢筋焊接加工等等，将安全检查机制及专业安全顶岗机制落实到位，保证施工过程的安全有序。
4.3 增强对施工现场的安全管理
在公路建设工程项目中施工安全的最后执行点是施工现场，所以需要增强对公路建设工程施工现场的安全控制。具体来讲，一方面，需要建立有效的公路建设工程施工现场作为安全管理系列机制;其次，必须要严格坚守违规的施工底线，禁止出现无持证上岗、非專业人员从事专业工种、无关人员你自己开展高空危险作业等各种行为;然后，在施工工序交接、工种更换中，必须要做到良好的安全责任交接;[8]最后，应该尽可能防止出现追赶进度、高强度的作业，避免由于施工人员工作过度等而导致安全风险。除此之外，必须要配备足够的消防人员以及消防设备，定期或者不定期开展消防演练，认真做好易爆易燃材料的安全管理控制。
5 结语
公路建设工程风险管理及施工安全控制是一项系统复杂的工作，只有进行提前风险识别，并且采取相应的防范及管理措施才可以确保公路建设工程项目的安全实施，才可以维护企业的经济效益、社会效益，最终可以真正实现项目风险管理的目标，为促进企业可持续发展奠定坚实的基础。
【参考文献】
[1]赵育华.我国公路建设工程项目风险类型及风险管理对策探讨[J].住宅与房地产，2017（36）：142.
[2]董雅微.工业公路建设工程项目的风险管理探究[J].江西建材，2017（23）：251+253.
[3]张城玮，任敏飞.浅谈公路建设工程施工安全与工程项目进度的控制[J].中国标准化，2017（10）：134.
[4]刘中明，涂毅晗.我国公路建设工程项目风险管理对施工安全控制的对策[J].四川水泥，2016（12）：240-241.
[5]王云飞.浅谈公路建设工程项目施工质量控制措施[J].科学之友，2013（11）：159-160.
[6]潘丽，王春松.公路建设工程项目施工现场的质量与安全控制措施[J].科技与企业，2012（17）：16+18.
[7]朱文亮.论公路建设工程项目施工安全管理控制[J].福建建材，2009（02）：95-96.
[8]张佳栋.公路建设工程项目施工过程中质量控制与安全管理措施分析探讨[J].中外建设，2009（01）：140-142.
