汪雨萌 何疏悦 杨笑云 黄晟
摘要：面对新冠肺炎疫情这一突发并且对城市公共安全有一定威胁的公共卫生事件，我国缺少高效的应对措施，在城市规划方面也缺乏对于城市公共安全问题的重视，因此城市系统中出现了一些问题及漏洞。本文结合韧性社区理论，探讨在后疫情时期现代社区营造的策略，通过街巷公共空间景观、基础设施的韧性提升，完善老城区街巷的空间升级。
关键词：韧性社区;老旧社区;社区公共空间;南京门西
中图分类号：TU984.12 文献标识码：A 文章编号：1004-9436（2021）12-0-02
1 韧性理论及韧性社区的定义
第一，韧性理论。韧性最初是一个物理学概念，后来逐渐被引入社会系统和生态领域，最直接的意思是恢复或回弹——即事物受干扰后恢复或回弹到原来状态的能力[1]。20世纪90年代以后，逐渐形成“社会-生态韧性”的理论，这里的“韧性”是指城市能够凭自身的力量，在面对不确定的风险时，抵御灾害并且减少损害，并在灾害来临后发挥人作为主体的作用，快速恢复响应并主动修复的能力[2]。
第二，韧性社区。社区作为城市的基本单元，是社会有机体最基本的内容。韧性社区是指在灾害来临时能依靠自身力量进行抵御并迅速恢复正常，拥有自我修复能力并且保证居民正常生活的社区[3]。
2 南京城南门西社区现状分析
2.1 南京城南门西历史沿革
南门西位于南京市秦淮区中华门以西，是南京夫子庙秦淮风光带的重要组成部分（见图1）。这里有南京传统手工业、古戏苑文化、传统民俗文化的遗留，街巷内古建筑、文物保护单位遍布。
2.2 南门西现状概况
南门西地区占地约25公顷。秦淮河穿其而过，是南京明清住宅风貌保存最完整的地区之一。街巷中明清时期遗留的老民居与后期搭建的棚户区混杂，道路拥挤，建筑老旧。
一直以来，政府对南门西片区未实施大规模的拆改和重建，南门西地区的改建需要整体性的保护措施和改造方案，同时必须考虑到当前地区内居民的搬迁问题。
2.3 南门西现状调查
2.3.1 建筑现状
南门西主要为居民住宅，建筑多为一层的平房和少数居民自己改建的二层楼房，随着城市人均用地面积的减少，门西违章搭建的现象日益加重，建筑外立面参差不齐。
南门西的传统建筑缺乏修缮和保护，随处可见的文物保护单位，如吴家账房、钓鱼台古戏苑、六角井民居等无人问津，部分建筑甚至已被居民占用堆放杂物。
2.3.2 道路交通
南门西位于南京主城区，片区外围交通发达，但是由于片区位置相对封闭，内部道路拥挤杂乱。钓鱼台、饮马巷、长乐街、糖坊廊等较宽的街巷允许车辆通行，其他的道路只能满足非机动车和居民日常通行。
2.3.3 住宅空间
南门西的居民大多数还居住在传统院落式的平房内，传统住宅设施老旧、人均使用面积小。随着人们对居住面积的需求不断提高，部分居民会将自己的住宅空间向外延伸，将旧桌椅、沙发等物件外搬，占用部分街巷空间。
2.3.4 街巷公共活动空间
南门西片区内生活气息和街巷空间感保留得很好，居民的邻里关系融洽，但是街巷缺乏可供活动休闲的公共空间。实地调查结果显示，南门西片区街巷内几乎没有完整的活动广场，少量零散的硬质场地也被私家车、旧家具、晾晒的衣物占用（见图2）。
2.4 南门西现状问题分析
2.4.1 社区景观、公共空间及基础设施缺乏
南门西虽然大部分为传统民居建筑，但是由于缺乏维护和管理，再具有传统韵味的建筑也逐渐失去其观赏价值。公共活动空间的缺乏会使邻里关系逐渐淡漠，也会减少传统街巷的生活气息。
同时，随着人口的增加和人们生活水平的提高，社区公共卫生设施破损老化、不足等问题日益凸显，已不能满足居民的生活需求。
2.4.2 相应政策和管理力度不足
社区在面对突发的公共卫生事件时，除了要具备基础的防疫场所和设施之外，政府、社区的管理和群众的自治能力也非常重要。
社区日常工作的主要管理者为居委会或街道办事处，在出现一些城市突发公共事件时，管理机构会因为工作量的猛增出现权责不匹配、工作形式化等一系列问题。
3 南京城南门西韧性社区建设对策
3.1 可交往空间建设
在人口密度大、建筑拥挤的老城区，需要配备空间体量和数量足够的公共交往空間。梳理街巷内的公共地块和可利用空间，可以在一定程度上减小街巷的密度，也可以作为应对城市突发事件的紧急疏散、隔离场所。
针对南门西地块“城中村”的特性，目前存在的可改造“灰色空间”主要有社区边界的废弃建筑、危房、社区内部较宽街道的街边、社区配备的部分公共活动空间、秦淮河滨河空间等。我们对南门西居住区内的居民进行了民意调查，并结合市政总体规划，提出以下两点建议。
3.1.1 待改造民居和闲置建筑的景观改造
对于市区内老城区的存量社区，社区公共空间是属于社区居民的共同资源[4]，而对于已经不具有空间挖掘潜力的老旧社区，现有空间资源的利用是社区更新改造的关键一步。
南门西地区自2009年就被列入了危房改造计划，但是由于人口数量大、房屋类型复杂等原因，到目前为止南门西地区仍有包括文保建筑在内的几十处危房等待拆改。对此我们的建议是，相关部门应推动闲置房屋的居民搬迁和危旧房屋的拆除，并将这些民居改造成公共活动空间[4]（见图3），如南门西文创体验中心、老年大学、室内健身室、棋牌室等各种服务场所。
3.1.2 街巷现有街边公共空间和小型活动场地的清理
街巷现有公共活动空间由于缺乏管理、居民擅自占用等原因，几乎没有可供居民日常使用的空间，因此我们建议街道居委会加强管理，清理出原本的活动空间，可以利用旧家具改造成“城市家具”休憩空间或者老城南旧物展示区，作为城南居民回忆城南烟火气和外来游客体验街巷生活的场所。
同时，可以打通内秦淮沿岸两侧的视线通廊，增加适当的连接空间和景观平台（见图4）。
3.2 完善基础设施，增加社区生态景观
南门西地块虽然具备居民生活的场所感，但是街巷内部基础设施已经不能满足居民的日常生活需求。南京在2020年11月1日正式实施《南京市生活垃圾管理条例》，要求南门西居住区增设新的垃圾分类收集点，将原有的多处垃圾擺放点合并，进行集中收集，并且将原先的垃圾摆放点作为基础设施场地再设计，进行城市生态景观的建设，如共享菜园、雨水收集桶等。
南门西居住区内大部分居民为老年人，近两年来，逐渐有一些南京本地年轻人和外来游客会被南门西的老城氛围感吸引来到此处。随着互联网时代的发展，可以将智慧系统引入社区日常的管理中，考虑使用各种电子标志系统、智能服务平台、微信公众号平台等智慧化服务系统[5]，推广共享充电座椅、智慧终端显示屏、太阳能充电茶座、共享银幕等设施，将生态节能与智慧科普相结合，为居民和游客提供高效的服务和科普[6]（见图5）。
3.3 居民政府共建共享理念
社区的更新改造不仅仅需要政府和街道居委会的参与，更需要居民、相关专业者、设计师等多方面共同出力。“共享”是社区存量公共空间活力再生、生机重焕的重要方式，这里的共享体现在文化、服务等各方面，居民在社区建设焕活的同时，可以感受到社区更新带来的生活方式的改变和生活水平的提高。除此之外，居民参与社区建设和管理能够增强居民的责任感和归属感[4]。
社区建设以居民为主体，以非政府组织协调政府、居委会进行共同设计，达到建设成果共享[7]。将居民的日常生活与社区建设相结合，同时将城南的传统民俗与旅游产业相结合，引导发展例如古籍书店、黑白照相馆、文化体验馆等老城特色产业，使居民参与到社区文化产业建设中来。
4 结语
本文通过对南京城南门西片区的现状分析，探讨后疫情时期老旧社区的韧性提升策略。从“微更新”的角度入手，结合可交往空间建设、生态景观设计、居民政府共建共享等策略，通过梳理狭窄的街巷空间，将创新设计理念融入居民的基础设施建设和社区环境改造中。同时对老城南的民俗文化进行保留与传承，通过公众的力量活化社区，增强社区的韧性。
参考文献：
[1] 汪辉，徐蕴雪，卢思琪，等.恢复力、弹性或韧性？——社会——生态系统及其相关研究领域中“Resilience”一词翻译之辨析[J].国际城市规划，2017（04）：29-39.
[2] 李翅.健康与韧性理念下应对突发性公共卫生事件的空间规划策略[J].风景园林，2020（08）：114-119.
[3] 詹一虹，龙婷.城市韧性视角下城市文化空间参与城市危机应对的探索[J].理论月刊，2020（07）：90-99.
[4] 章迎庆，孟君君.基于“共享”理念的老旧社区公共空间更新策略探究——以上海市贵州西里弄社区为例[J].城市发展研究，2020（08）：89-93.
[5] 唐巍，王晓霞.社区韧性建设与突发公共卫生事件防控[J].天津师范大学学报（社会科学版），2021（02）：42-47.
[6] 王东杰，谢川豫，王旭东.韧性治理：城市社区应急管理新向度[J].江淮论坛，2020（06）：33-38.
[7] 何疏悦，张靖婕，熊星，等.纵向驱动：公共政策在城市社区花园营造中的价值及方法探索[J].装饰，2021（01）：96-101.
作者简介：汪雨萌（1998—），女，江苏南京人，硕士在读，研究方向：韧性社区、城市生产性景观。
何疏悦（1981—），女，安徽合肥人，博士，副教授，系本文通讯作者，研究方向：城市社区花园、城市生产性景观。
杨笑云（1997—），女，河南洛阳人，硕士在读，研究方向：韧性社区、城市生产性景观。
黄晟（1997—），男，安徽合肥人，硕士在读，研究方向：韧性社区、城市生产性景观。
