黄达春 蒲忠
摘 要：集中采购方式是大型集团化企业降低采购成本的有效手段，已经成为企业获得竞争优势的有力保障。为了与中石油集团公司合规、质量、效率以及降本增效要求相适应，探索通过区域采购这一新的采购模式，既发挥集团公司集中采购规模优势，又兼顾各分公司物资需求特点，提高市场反应效率和精益保供水平。区域采购方式可以灵活多样，多种方式组合，解决集中采购和及时保供矛盾，进一步发挥采购供应链协同效应、规模效应，提高采购供应链整体效率和服务水平，实现开源节流降本增效。
关键词：石油物资;区域采购;协同采购
中图分类号：F253 文献标识码：A
Abstract： The centralized procurement is an effective means to reduce the procurement cost of large-scale enterprises， which has become a strong guarantee for enterprises to obtain competitive advantages. In order to meet the requirements of compliance， quality， efficiency and cost reduction and efficiency increase of CNPC， the new procurement mode of regional procurement is explored， which not only brings into play the advantages of centralized procurement scale of CNPC， it also takes into account the characteristics of the material demand of each branch， and improves the market response efficiency and the level of lean supply. Regional procurement methods can be flexible and diversified， and can be combined in a variety of ways to solve the contradiction between centralized procurement and timely supply， further exert the synergy effect and scale effect of the procurement supply chain， and improve the overall efficiency and service level of the procurement supply chain， to realize open source， economize， reduce cost and increase benefit.
Key words： petroleum materials; regional procurement; collaborative procurement
1 推进石油物资区域采购的背景与意义
通过梳理近两年集团公司采购管理规定、重要专业会议精神和企业采购需求情况，在目前采购管理形势下，推进区域采购具有一定内生要求和采购管理对标提升需求，对推动采购模式创新具有重要意义。
1.1 推进石油物资区域采购的背景
1.1.1 集团公司物资采购发展要求。“十三五”发展规划纲要指出，物资采购与招标业务必须把创新摆在发展的核心位置，更加注重完善采购管理链条，更加注重制度实施效果，更加注重采购绩效，让创新成为推动服务共享、提质增效的新动力。全面推进集团化采购，进一步提高国内物资采购两级集中度，深化二级物资集中采购管理，推进二级物资区域化集中采购。
1.1.2 集团公司专业会议要求。集团公司多次现场会议提出的“大力推进集团化采购，把一级物资总部授权集中采购和二级物资区域集中采购结合起来”。选择适合品种和范围，探索有效途徑，研究制定上下认可、切实可行的采购方案，稳步推进总部直接集中采购。以区域集中仓储物流中心和区域招标中心为依托，大力推进二级物资区域协同采购，进一步规范二级物资采购管理，不断提高二级物资集中采购度。
1.1.3 共享服务建设要求。集团公司提出按照管理扁平化、流程标准化、系统集成化、服务专业化和运营信息化的总体要求，推进建设集中统一的采购共享服务中心，实现采购与招标资源、信息和知识的共享。加快建设集中统一的共享服务平台，逐步建立财务、人力资源、物资采购、技术、信息等共享服务中心。采购共享中心建设先纳入容易共享的业务，快速释放资源，增强集团集中采购能力，积极推进国内试点并积累经验。
1.1.4 相关企业区域采购开展情况。2011年，神华集团国华浙能与国电集团浙江北仑电厂开展液氨项目的联合采购。2013 年，中国石化深入推进区域协同采购工作，将区域协同采购作为新的集团化采购实现形式，并通过划分区域、统一工作流程、统一定价机制、集中招标等一系列措施，实现了区域协同框架协议采购，等等。
1.2 推进石油物资区域采购的意义
区域采购是集团化采购实现形式之一，将区域内全部企业或部分企业具有需求共性和需求稳定性物资通过区域专业化采购整合供需资源，实施统一采购，实现采购结果共享。可以进一步加强需求管理，强化供应商管理，提高采购效率，降低采购成本。在总部集中采购（总部直采和授权集中采购）和企业采购（主要二级物资采购）基础上，区域采购是集团集中采购与企业分散采购两种模式的优势互补、有机结合的一种采购模式，结合区域需求实际情况，用总部集中采购管理思路，偏重实施操作。解决集中采购过程部分问题处理效率低、市场应对反应慢等管不到位和管理调整不灵活等问题，解决企业分散采购成本高、效率低、议价能力弱、保供难等问题，解决供应商渠道不稳定导致制造成本高、单个企业采购量不大供应商参与度不高等问题。通过创新物资区域采购模式，整合供应链资源，形成稳定、高效、共享的采购服务模式，提升集团公司物资采购管理水平。
2 石油物资区域采购的可行性
集团公司具有一定稳定性物资需求的生产企业中，主要油气田企业有16家，主要炼化生产企业25家。主要分布在东北地区、新疆地区、西北地区、西南地区、华北地区，具有较强集中分布态势，有利于开展石油物资区域采购。
2.1 产品适合
区域采购物资品种一般属于通用性大宗物资、应急物资或具有批量采购优势的专用物资，区域用户相对集中，需求共性强，采购量稳定，区域采购优势明显。例如甲醇或大劳保用品等物资品种单一，需求区域性强，共性大，采购量稳定，便于组织区域采购。有些物资需求零散，但集中统一采购就能发挥规模优势，供应商可以实现连续批量生产并集中代储，大幅提高生产效率和成材率，降低生产成本。
2.2 生产保障需要
受集团公司低成本发展战略和投资规模影响，各油田和炼化企业生产建设物资需求减少，部分物资分散采购导致供应商响应度低，保供压力越来越大，需要通过区域采购方式解决安全保供问题。另外，集团公司相关企业多次提出应加快推进部分通用化工和通用二级物资区域集中采购工作，特别是标准统一、需求稳定、分散采购矛盾突出的物资应加快推进区域采购。
2.3 效果明显
2016年在东北地区实施管道配件协同采购，发挥集中采购优势，供应商响应度高，招标结果在原各家框架招标价格基础上大幅度下降，连续运行3年以来，降低了库存和采购成本，保障生产及时，近几年集团公司相继开展区域协同采购。开展甲醇区域联合招标采购，联合采购企业实现从需求管理、统一采购、统一物流、统一应急保供等全供应链采购模式，发挥了规模优势，降低物流成本，降本效果明显，保障生产的能力大大增强。通过统一招标优选供应商，规范采购渠道，从原材料源头上保证产品质量，加强质量风险控制。通过统一集中代储，实现应急保供，提高采购效率效益。
2.4 条件成熟
区域采购有效结合区域物资共性需求特点和集中采购优势，进一步加强需求管理和标准化采购等基础管理工作，为生产一线提供贴近现场的招标、采购和物流一体化服务，是集团化采购重要组成部分，是区域物资采购共享中心重要支撑业务内容，与集团公司物资采购共享中心建设相适应。符合集团公司合规、质量、效率管理要求，符合当前低成本发展和提质增效管理要求。
3 石油物资区域采购运行模式
3.1 采购方式
根据区域采购物资的物料属性、需求特点、消耗规律、生产及市场供求状况确定适宜的采购方式。通过组建的区域采购小组共同商议和决策，在参与企业间建立“统一需求管理、统一采购方案、统一招标谈判、统一供應商管理、统一采购价格、统一库存保供”的区域采购运行方式。
3.1.1 区域直接采购。对于需求量大、区域需求共性强、需要连续稳定供应、价格波动较大和保供有难度的定商不定价的一级采购物资或二级采购物资，可以在区域内企业实行区域直接采购。通过主要需求量战略框架采购、部分需求量阶段招标采购和少量统一库存保供模式，实行统采统签统付，从需求到使用全过程管控，采购、招标、仓储配送一体化服务，立足降本增效，提高稳定、高效保障能力。
3.1.2 区域协同采购。对区域总体需求量大、单次采购量少、采购频次多、社会库存保供风险大和分散采购议价能力弱保供难的物资，区域内企业实施协同采购，根据需要对协同采购物资实行统采统签统付或统采分签分付，减少重复采购行为，提高采购效率，规范采购渠道，加强质量管控，提升资源获取能力和议价能力。
3.1.3 区域联合采购。对于需求专业性强、生产周期长、应急保供难度大的物资，可以通过集团内部企业间或行业间进行横向联合整合需求形成规模订货优势，通过纵向联合提升供应商保障能力优势。利用集团公司原料生产和大宗原料、燃料、材料采购量的优势，帮助战略和主力供应商获取更优质生产原料和采购价格优势，有利于保障质量，降低采购成本。
3.2 库存方式
由于石油石化行业高风险特殊性，以及部分物资社会库存质量标准较低，不能从根本上保证物资质量，会对生产运行带来安全隐患，因此，部分物资各企业必须建立安全储备库存，分散采购导致集团公司整体库存规模高居不下。实现物资区域采购方式的统一，能有效管控需求和共享库存资源，进一步提高应急保供能力和库存精益化管理水平，降低集团公司整体库存规模和库存资金占用。
3.2.1 集中储备。近几年，集团公司发挥集中储备物资“储水池”作用，有效降低保供风险，提高集中储备物资应急保障能力，降低采购成本和库存规模成效显著。对于有一定的采购规模、需求不稳定、单批采购数量较小、采购频次偏高的物资，通过分析需求规律、市场价格走势和供求变化规律，适时适量采购备库，并按需配送，有效加快库存周转，降低整体库存规模，助力区域内企业实现集中储备物资“零库存”。
3.2.2 集中代储。部分物资单个企业代储，库存周转慢，供应商运行成本高，合作关系不稳定，设计变更容易形成库存积压。在区域采购前提下，推行供应商管理库存、储物于商、寄售等库存管理方式进行集中代储，由库存占有型向库存管控型转变，建立最低储备库存，共享和使用集中代储库存，减少储备规模，提高库存资源利用效率，减少分散代储库存资金占用和仓储管理费用，降低供应商运营成本，从而降低采购成本和提高保供服务水平。
3.2.3 联合储备。对于生产周期长的材料、备品配件或设备，在行业间实施联合采购基础上，通过横向整合同行业需求形成的规模优势，与战略或框架供应商建立原料、半成品和成品的供应保障库存结构，缩短交货期，提高采购效率，实现资源共享，提高保供效率效益和质量管控水平。
3.3 实施流程
3.3.1 确定区域采购物资品种。区域用户以大宗通用、关键、应急或专用物资实际采购存在的问题为导向，以整体降本增效、高效保供、提高采购效率为目的，初选区域采购物资品种。从近3年的物资采购数据中，分析初选物资品种的需求特点和供应商状况，确定具体物资品名。对上报物资品名汇总后，形成区域采购物资品种目录，作为指导意见附件，目录根据需要适时调整。选择的某一种区域采购物资品种，范围尽量覆盖到小类里产生实际采购结果的大部分品名，对供应商产品系列能覆盖的物资品名规格，避免人为分割（抓多放少）后实施分头采购，增加企业采购业务工作量和难度。
3.3.2 确定区域采购小组。根据各参与企业人力资源、需求规模、仓储资源和整体建议情况，确定区域采购小组牵头实施单位，区域采购主要实施工作由小组集体商议决策，建立沟通协调工作机制。建议通用大宗物资或部分适合的专用物资由專业化单位实施区域直接采购，便于统一协调整合供应链资源和提供高效的一体化采购服务，为共享中心建设探索合适的支撑业务模式。
3.3.3 合理划分区域采购范围。确定区域采购物资品种后，总部根据该类物资的采购规模、需求特点和供应商分布状况，合理划分区域采购范围，提高中标供应商积极性和服务质量。
3.3.4 确定采购规格目录。需求管理是根本，统一物资明细、统一物资编码等工作是建立区域采购的基础，牵头实施单位对各参与单位的采购数据进行分析，研究需求规律，从规格型号、材质、技术标准等多个方面进行收集整理，确定统一的区域采购物资明细，确定统一的、适合的区域采购规格目录，便于上载网上采购价格目录和高效采购。
3.3.5 编制采购方案。在实施单位牵头组织下，区域内企业共同商议制定区域采购方案并实施，框架协议招标物资明细。采购方案参照一级物资采购方案内容，加入区域采购操作实施内容，比如具体到货地点、采购方式、库存方式、收发货台账、质量管控、应急保供措施和价格调整方案等。
3.3.6 招标和谈判。区域采购方案审批后，实施单位编制招标文件，由区域招标中心或企业招标中心实施招标，区域采购小组参与战略供应商谈判过程。上报招标结果审批后，按照采购方案实施采购结算。
3.3.7 统一操作流程。每个区域采购物资品种应该建立统一的运作流程，规范操作行为，提高运行效率。建立采购协商机制，明确采购方案，上报和采购结果审批流程，建立采购实施流程。
3.3.8 统一物流管理平台。为了进一步提升采购效率，结合电子采购系统上线，建立基于订单的物流信息平台，从需求提报、库存管理、配送、现场收料等整个运作流程实现物流自动化、可视化管理。
参考文献：
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