何兆冠 施育均 李燕红 陈月娥
摘 要：按《广东文艺职业学院图书馆社区服务研究》课题研究计划，以不同的调查方法对影响开展社区服务的因素或者条件进行实际调研，包括政策、该馆情况、服务对象、该校周边的公共图书馆服务水平等因素。通过对调查得出的数据、信息进行整理分析，最后据实际调研情况对该校图书馆开展社区服务的可行性和必要性进行深入研究分析，形成调研报告以供该校图书馆开展社区服务决策参考。
关键词：图书馆 社区服务 可行性 必要性 调查研究
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）06（a）-0218-04
随着社会和经济的发展，我国城市住宅正以小区的形式迅速发展，社区成为人们居住和现代大都市的基础。社区人们文化需求也日益增强。部分高校图书馆由于地理位置位于社区之中，而且高校图书馆作为文献信息资源中心，有责任满足社区人们的需求，发挥其公益服务的功能，承担相应的服务社会责任，所以越来越多的高校图书馆开展了社区服务的研究和实践。该课题《广东文艺职业学院图书馆社区服务研究》就是在这样的大背景下开展研究的。
1 调查研究
1.1 调查方法与内容
对高校图书馆开展社区服务政策依据的调查，采用文献调查法，查找了历年以来至今的相关的各项相关法律，政策文件以及解读文献。通过“全民阅读”“学校图书馆社区服务”或“社会化服务”“高校图书馆社区服务”或“社会化服务”等关键词+“政策”“法律”“规定”关键词在百度搜索引擎、中国知网、超星电子期刊等资源库进行文献搜索。
1.2 调查结果与分析
据以上关键词来进行文献检索得到结果如下：
（1）关于“全民阅读”相关的文献有：“全民阅读”这一理念不仅每年写进了国务院政府报告，还在2018年写入党的十八大报告。为实现这一战略构想，国务院专门出台《全民阅读促进条例》，对全民阅读进行保障与引导，可见“全民阅读”重要性，全民阅读关系中国的文化自信，关系国民素质提升。开展全民阅读需各方社会力量支持，高校图书馆作为社会一份子，是有必要承担相应的公益责任的。在《全民阅读促进条例》中第十三条中部分就有明确的规定：“国家鼓励和支持学校图书馆（室）、科学与专业图书馆、民办非企业阅读场所及其他阅读设施承担或者参与全民阅读服务[1]。”所以说学校图书馆开展社区服务，在“全民阅读”这方面的政策和文件上是有支撑的。
（2）关于“学校图书馆社区服务”方面的文献如下。
第一，法律法规类。2006年的《中华人民共和国未成年人保护法》第31条规定：“县级以上人民政府及其教育行政部门应当采取措施，鼓励和支持中小学校，在节假日期间文化体育设施对未成年年免费或者优惠开放[2]。”虽然规定的是中小学的，可高校图书馆也更应该向未成年人开放。2003年国务院的《公共文化体育设施条例》第六条规定：“国家鼓励机关、学校等单位的文化体育设施向公众开放[2]。”图书馆是文化体育类别的设施，那么就应该向社会开放。2017年在《中华人民共和国公共图书馆法》中指出：“国家支持学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆向社会公众开放[3]。”
第二，规定宣言类。1999年联合国组织的《学校图书馆宣言》要求高校图书馆向社会都在开放服务;2008年中国图书馆学会《图书馆服务宣言》提出图书馆应在构建学习型的社会发挥作用;2002年教育部的《普通高等学校图书馆规程（修订）》第21条规定：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的付出或者服务成果的实际效益收取适当费用[2]。”这一规定更加明确高校图书馆应当向社区开放，而且可以适当收取经济效益。2015年教育部关于印发《普通高等学校图书馆规程》的通知（教高{2015}14 号）中提出“图书馆的主要任务包括积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务”[4]。
所以无论从法律法规类或者规定宣言类的调查文献来看，高校向本区域的社区读者开放都是有法律和规定上的依据的。
2 笔者学校和该校图书馆情况的现状调研
2.1 调查方法与内容
首先，采用访谈法对学校相关主要领导、相关学校部门负责人及图书馆自身工作人员进行个人非正式访谈，通过逐一与相关人员就“本校图书馆开展社区服务”这一主题展开讨论，咨询相关问题，然后在讨论谈话中收集他们关于“本校图书馆对社区开放服务”的态度、想法或者建议。其次，对该馆的图书馆资源和开展的服务与活动两个方面进行统计分析，图书馆资源、开展的服务与活动。
2.2 调查结果与分析
（1）与相关人员访谈中，学校领导对该校图书馆开展社区服务是持积极支持的态度，认为开展社区服务是响应国家关于“全民阅读”的倡导，在对满足当地社区文化需求的同时也能扩大本校的周边影响力。建议我们充分研究，结合学校实际，条件满足下开展;咨询学校保卫部门相关人员，他们也认为图书馆对社区读者开放是很有意义的，不过基于安保工作的因素考虑，会造成他们工作的难度与复杂性，希望图书馆能有选择性地开展部分服务;通过与图书馆自身工作人员的交谈，尤其是读者服务部的流通口的服务者，她们都认为在图书馆正常开放的时间内，是可以服务社区读者的，在系统技术上也可以解决社区读者的借阅问题，不过就需要图书馆明细化相关规定和办证手续等，方便图书馆的管理。结合访谈信息可以知道，该校开展社区服务虽然存在着不少难度，不过整体还是认为可行的，值得的。该校社区服务如要具体实施则需相关学校层面的支持以及明细化开展社区服务的相关配套规定。
（2）该馆的资源和服务活动情况现状：①馆藏资源：包括空间资源、纸质图书资源、电子资源。首先是空间资源，该校图书馆改造后，建筑面积约5000m2，一二楼作为全流通模式的开放式书库阅览区，阅览空间与书库相互结合，三四楼以空间服务为主，建设崭新时尚休闲学习活动中心，这给予足够空间资源支撑社区服务的开展。该校图书馆服务开放时间包含晚上以及周末，开放时间符合本社区读者需求时间。其次目前该馆纸质藏书共33.6万册，其中艺术类图书种数占比达到29.17%，馆藏虽然侧重文艺类图书，不过其他类别相对均衡（见图1）例如：B哲学、宗教，K历史、地理等所占比也不少，而且文艺类（I、J）也是社会读者喜欢的类别。所以整体与社区读者需求大致相符。目前该馆的电子资源拥有1.5万件多媒体音像资料（全部为镜像数据，可在网上检索下载）、44.8万种电子图书、中国知网（CNKI）全文数据库、KUKE库客数字音乐图书馆等。数字资源丰富，而且通过网络方便使用，读者可24h进行浏览与下载。②该馆提供的服务与开展的活动：服务类有借阅服务、场馆服务、打印复印扫描服务、修补图书、以及参考咨询服务等;活动类有读书节（月）、“真人图书馆”、读书交流会、“你挑书，我购买”以及各种主题讲座等，其中部分活动和服务也是适合社区读者的，如借阅服务、参考咨询服务、讀书交流会、讲座等。据调查结果显示，该学校图书馆是有相应的服务水平和足够的资源来开展社区服务的。
3 该校所在社区范围居民阅读需求调查
3.1 调查方法与内容
对所在社区居民阅读需求采用问卷调查法。所调查的范围覆盖本校周边区域：富豪山庄小区、金山谷小区、小罗塘村、以及祈福新村小区等。调查方式分为两种：一是走访小区现场让调查对象填写纸质调查问卷;二是通过社交媒体网络推发线上调查问卷进行调查。通过统一设计调查问卷一共16个问题（见附件1），深入到该校所覆盖社区范围对服务对象（社区居民）进行问卷调查，了解服务对象的情况，如教育程度、阅读方式、阅读时间、阅读兴趣爱好以及对该校开展社区服务态度等。
3.2 调查数据整理与分析
经过课题组成员带领学生深入上述调查范围发放调查问卷200份与网上推送100份，线上线下回收有反馈有效的调查问卷一共261份。经过整理、归类、统计得出以下问卷调查数据，见表1。
由表1得出的数据分析可以得出以下几个方面的信息。
（1）调查对象的信息。学校所在区域的社区所居住的居民有72.41%是受过高等教育的，还有20.69%是中等教育，初等教育只占了6.9%。可见，学校周边的居民受教育程度较高，具有大众阅读、深入阅读的基础，以及具备使用各种服务的可能性和使用能力。
（2）社区居民的阅读情况。由题2、题5数据可以知道本校周边社区的居民有阅读的习惯，但阅读量较少，还有较大的发展空间;由题3、题4综合得出所调查的社区居民阅读的主要是兴趣、工作学习、休闲娱乐这3个方面。阅读方式主要还是纸质图书、报刊为主，不过电子阅读占比58.62%，也是过半居民同时选择方式之一;题6、题7反映出社区居民一般通过自己购买或者网上查找文献资源信息，到图书馆借阅占37.93%，证明居民获取阅读资源的手段是多样化的。阅读的内容是平衡的，各类主题书籍都有涉猎，其中稍微侧重于生活管理类、历史哲学类、文学艺术类这三大类，这是与社区是以家庭为单元组成的特点相对应的;由题8、题9的选择可以看出，随着新技术，新媒体的使用，阅读手段也出现改变。现在社区居民不再局限于纸质类图书文献，部分人也会选择电子阅读的方式，以手机等移动终端设备阅览网上资源，尤其以网上免费资源占比最大;题10、题16可以看出社区居民阅读场所和阅读时间，77.78%的居民选择了图书馆，说明图书馆是大多数居民心中理想的阅读地方，阅读时间主要是集中在晚上和周末时间，这和上班族的空闲时间特征相吻合。
（3）社区居民对图书馆服务需求。题15主要是调查了解社区居民对图书馆开展社区服务的态度，从调查结果来看，所调查的居民都有使用圖书馆服务的意愿，对图书馆的开展服务持支持态度;题11、题13看出居民喜欢的服务类型有图书借阅、图书馆数字资源开放等，其中图书借阅是100%的居民选择。图书馆在居民心中的优势在于图书资料以及安静的阅读环境;题12的得出居民有偿服务的意识不够强，认为扫描、打印、复印等看得见有形成本的服务才接受有偿。题14的调查可以看出，社区居民还是乐意参加图书馆举办的活动，以专题讲座、展览、读书沙龙活动最为受欢迎。
4 该校所在区域附近社区阅读场所调查
4.1 调查方法与内容
对该校所在区域附近的富豪山庄小区、金山谷小区、小罗塘村以及祈福新村小区进行调研，通过现场实地查看、与居民及社区工作人员的交流、电话咨询以及网上查找等多种方式调查了上述小区内公共文化阅读场所的情况、商业阅读场所以及公共图书馆在当地的服务情况3个方面的内容。
4.2 调查结果与分析
经过调查，了解到富豪山庄小区、金山谷小区、小罗塘村以及祈福新村小区等社区居委会或者村委会都有公共的文化场所，一般建在居委会办公室场所的附近，叫居民（村民）文化活动中心，是一个综合的功能的活动空间，用于本社区举办各类活动，尤其是以老年人活动为主，例如广场舞、老年人棋牌等。虽然里面有些简陋的图书、杂志或者报纸供居民阅览，不过它不是一个类似图书馆的专门阅读场所，而且地方小，提供的文献少，利用率不高。当地居民说应该叫老年人活动中心为宜，活动不适合大众，噪音大，更不适合在里面阅读。附近的商圈走访，发现本校所在的区域，商业商场正在处于发展之中，目前不够成熟，很多配套的商业设施都缺少。商圈主要是以商业店和餐饮店为主，没有形成有文化场所的氛围，缺少书店。只有很少一部分咖啡吧、休闲饮吧的空间可以供阅读，不过一般需要点餐收费，导致居民很少到这些空间去阅读。网上对番禺区图书馆网站的查询得知，番禺区图书馆没有在上述社区范围3km内开设有分馆、图书室或者自助图书馆。居民交流反馈番禺区图书馆或者广州图书馆因距离远使用不便。所以公共图书馆在上述的社区的就近服务基本是缺失的。
5 社区服务必要性和可行性分析
5.1 分析开展社区服务的必要性
在高校开展社区服务政策依据调研查中，从“全民阅读”和“共享”理念看，高校图书馆作为公益的文化单位，应当为社区提供服务，共享文献资源，为推进全民阅读，提高国民素质水平，发挥图书馆优势资源作用。通过“社区服务+”等直接关键词搜索，有不少法律法规、规定宣言的条款直接明文支持或者要求高校图书馆开展社区服务，在合理情况下，对某些服务还可以收取适当的经济效益。据上述该校附近阅读场所及社区居民阅读需求调研可以知道，附近社区可供阅读场所非常有限，公共图书馆覆盖服务缺失，附近小区居民有着强烈的阅读需求。所以该校开展附近社区服务是有必要的、有意义的。这是国家“全民阅读”战略要求的，也是符合新的发展理念中“共享”理念的内涵，支持了地方的文化建设，同时增强学校在周边地区的影响力，是双赢的局面。
5.2 分析开展社区服务的可行性
总结上述5个方面进行的调查结果，第一方面证明高校开展社区服务是有政策和法律、法规、宣言的支撑的;从第二、三、四方面分析可见，该校附近社区的阅读场所缺少，居民有日益旺盛的阅读需求，而且阅读时间，阅读所需资源等和学校图书馆的开放时间、图书馆资源有着相对高的切合度。该校图书馆开放社区服务，将会有很好的读者基础。同时第二方面的调查结果中发现本校和本馆一些实际情况对开放社区存在一些困难，如该校实施一卡通进校，一卡通借阅。经过沟通了解，这些困难可以协商通过技术手段可以解决，一卡通进校以及一卡通借阅通过区分办理校外读者一卡通可以解决。或者采用分步进行，先开放电子资源社区服务，等条件成熟，慢慢过渡到空间服务等。
6 结语
综上所述，该校开展社区服务是有政策依据的、有读者基础的、有技术支持的，是可行的。当然具体开展服务还需要根据该校以及该馆的具体实际情况有针对性开展。
参考文献
[1] 中华人民共和国国家新闻出版广电总局.全民阅读促进条例[Z].2017.
[2] 胡水平.试论学校图书馆面向社区读者开放的依据与策略[J].现代职业教育，2015（29）：5-7.
[3] 全国人民代表大会.中华人民共和国公共图书馆法[EB/OL].[2018-12-15].https：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-11/04/content_2031427.htm.
[4] 中华人民共和国教育部.教育部关于印发《普通高等学校图书馆规程》的通知[EB/OL].（2016-01-20）[2018-12-15].https：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_736/s3886/201601/t20160120_228487.html.
