徐冀锋
党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，为我国未来发展擘画了宏伟蓝图。习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神为全省开启新征程提供了战略指引。纪检监察机关必须深刻把握在新发展阶段深入推进全面从严治党和反腐败斗争将面临的新任务新要求，围绕高质量发展的主题主线，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在推动构建新发展格局中展现新作为。
以全会精神为引领，确保学习融于心践于行
推动构建新发展格局，强化政治引领是前提。党的十九届五中全会精神，是我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的强大思想武器和行动指南。纪检监察机关要坚守政治监督根本定位，督促各级党组织和党员干部学懂弄通做实，坚决落实好习近平总书记对江苏“两争一前列”的重大要求，奋力开创镇江“三高一争”发展新局面。
在深学细悟中把准大方向。党的领导是做好各项工作的根本保证。要督促各级党组织和党员干部把学习贯彻党的十九届五中全会精神，与学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神结合起来，深刻领悟习近平总书记在江苏考察时强调的“建设人与自然和谐共生的现代化”“实业才能救国”“企业家要增强家国情怀”“生态文明建设关系人民生活幸福”“加快推动生产生活方式绿色转型”等重要指示，自觉同党中央决策部署对标对表，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，切实做到创造性贯彻、具体化落实，以实际行动践行“两个维护”。
在对标笃行中推进高质量。应对新发展阶段带来的新机遇新挑战，关键在于推动高质量发展。要督促各级党组织和党员干部始终以习近平总书记对江苏的关心关怀为强大动力，牢记“建设‘强富美高新江苏、推动‘五个迈上新台阶”“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”“镇江很有前途”等殷殷嘱托，进一步把握发展现状、找准发展规律、明确发展定位，更加彻底地推进改革，更高水平地推进创新，努力实现更高质量发展。
在学用结合中增强执行力。发展环境越是严峻复杂，越要集中力量办好自己的事，切实以自身的确定性应对外部的不确定性。要辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系，既用监督加压又用信任加力，督促各级党组织和党员干部发扬斗争精神、增强斗争本领，在构建新发展格局、推动高质量发展实践中激发冲破羁绊的闯劲和干劲，在疫情防控、脱贫攻坚任务中坚定决战决胜的意志和定力，在生态环境系统保护修复、大运河文化带建设工作中练就担当作为的铁肩膀和真本事，在全面从严治党、正风肃纪反腐进程中涵养自我革新的勇气和胸怀，不断开创工作新局面。
以政治监督为保障，推动发展育先机开新局
让全会各项决策部署落实落地，离不开各级党委政府和党员干部的真抓实干、务实奋进，也离不开各级纪检监察机关的履职尽责、有效监督。以高质量监督促进高质量发展，纪检监察机关要找准服务保障现代化建设的结合点、着力点，促进正风肃纪反腐政策措施與构建新发展格局需要相适应，使制度优势更好地转化为治理效能。
聚焦“六稳”“六保”强监督。“六稳”“六保”事关经济社会发展全局，是当前工作的着力点。要坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务强化政治监督，一项一项细化监督措施，一项一项落实具体责任，推动各级党组织以保促稳、稳中求进、进中蓄势，切实为巩固经济发展稳定转好态势提供坚强保障。
聚焦重大战略强监督。长江经济带、长三角一体化和高质量发展，是习近平总书记亲自推动的重大国家战略。要进一步强化政治监督，创新监督方式，对加强长江流域生态环境保护，尤其是优化产业布局、推动解决“重化围江”问题等重点工作，跟进监督、精准监督、做实监督，着力查找对党中央决策部署不落实、搞变通等问题，做到摸清底数、找准问题、督促落实。要找准发挥职能作用的切入点、结合点，把“十四五”规划和重大国家战略的实施情况纳入政治监督的重要内容，督促各级各部门扛稳政治责任，把构建新发展格局同实施“十四五”规划和重大国家战略有机衔接起来，积极探索有利于促进构建新发展格局的有效路径，加快建设一批重大工程、重大项目、重大平台，努力打造高质量发展区域增长极。
聚焦改革开放强监督。构建新发展格局，必须更加坚定不移地推进改革、扩大开放。要充分发挥监督的发现、评价、纠偏、完善等功能，扭住宁镇扬一体化、产业强市、优化营商环境等重点，聚焦破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，使一切有利于推动形成新发展格局的力量源泉充分涌流。
聚焦基层治理强监督。基层党组织是落实党中央重大决策部署的“最后一公里”，其功能的发挥直接决定着党的路线方针政策能否真正落地见效。要推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸，加强对各项惠民富民政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强群众“三感一度”。
以良好环境为支撑，激励干部想干事能干事
全面从严治党既是政治保证，也是作风引领。纪检监察机关要积极推进监督执纪执法工作的理念、制度和实践创新，精准把握监督执纪问责和监督调查处置的重点、力度、时机，以高质量的政治环境促进政治生态和发展环境持续向上向好，推动党员干部想干事、能干事、干成事。
在力戒形式主义、官僚主义上重点突破。形式主义官僚主义是阻碍党和国家事业发展的大敌。要始终站在讲政治的高度，发扬“钉钉子”精神，盯住具体人、具体事，坚决整治有令不行、有禁不止，推诿扯皮、懒政怠政，表态多、行动少、落实差的行为，严肃查处贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、做选择、搞变通，执行惠企惠民等政策分亲疏、搞歧视、徇私情，“新官不理旧账”等问题，特别是对只讲形式、不讲效果的不落实现象盯住不放，精准施治，以有力监督促有效落实。
在激励担当作为上持续发力。构建新发展格局，需要党员干部敢担当、善作为。要坚持加强监督与正向激励相结合，落实“三个区分开来”，用好“四种形态”，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，为受到不实反映的干部澄清正名，形成正确导向，释放激励干部担当作为的“正能量”。
在优化发展环境上积极作为。高质量发展需要更加优良的政治生态和发展环境来保障。要一体推进“三不”，把深化以案促改与构建新发展格局、推动高质量发展、提升治理能力结合起来，坚持有案必改，注重因案制宜，做到改作风、改管理、改制度、改监督同向发力，真正实现查处一案、警示一片、规范一方，持续净化优化政治生态和发展环境，以严密监督体系防范风险挑战，以真改实改的扎实成效推动新发展理念落地、促进新发展格局形成。
在构建亲清政商关系上精准施策。良好的政商关系，是构建新发展格局的必然要求。要坚持优化营商环境与弘扬企业家精神结合、正面清单引导与负面清单约束并重、“亲”而有度与“清”而有为统一，让党员干部把握善于“亲”的原则、克服不敢“亲”的顾虑、增强主动“亲”的自觉，从严整治贯彻落实党中央决策部署不到位、涉企服务“庸懒散慢”、涉企优惠政策落地“中梗阻”等问题，推动各类市场主体发挥更大作用、实现更大发展。
以自身建设为基础，确保队伍高素质专业化
在贯彻落实党的十九届五中全会精神中展现新作为，要严之又严加强自身建设，推动广大纪检监察干部在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中不断提升政治能力。
以更高的政治站位，增强责任感、使命感。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，深入开展“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，充分发挥党支部直接教育管理监督党员的职责和作用，针对党员苗头性、倾向性问题严肃开展批评与自我批评，使支部成为党员正心修身、锤炼党性的党内政治生活熔炉。
以更优的工作作风，彰显高质量、高水平。把锤炼过硬作风摆在更加突出的位置，督促基层实体化、清单化落实纪检监察队伍监督管理主体责任，确保纪检监察机关的主体责任和干部监督机构的再监督责任贯通协同、形成合力。弘扬“低调务实不张扬”作风，深化开展干部监督驻点调研，对纪检监察干部履职行为和作风守纪情况加强跟踪监督，从严查处损害纪检监察机关形象的言行。
以更全的制度机制，体现规范化、法治化。认真执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，坚决做到没有规矩的先定规矩后办事，有规矩的严格按规矩办事，对内部突破制度的行为“零容忍”，让制度“长牙”“带电”。全面落实“一套规程、五项机制”，定期对制度建设和执行情况进行监督检查，区分不同层级纪检监察干部的权力特点和主要风险点，打造“以岗为点、流程为线、制度为面”的廉政风险防控体系。
以更严的监督管理，提升执行力、战斗力。构建管思想、管工作、管作風、管纪律的从严管理体系，严格落实纪检监察干部个人有关事项报告制度和谈心谈话制度，通过加强领导、业务指导、专项检查等，做实政治监督、权力监督、作风监督、履责监督、廉政监督，推动管理监督如影随形。坚持纪检监察干部监督“双零”机制，推动警示教育常态化、经常化，着力打造高素质专业化队伍。
（作者系中共镇江市纪委副书记、市监察委副主任）
责任编辑：高 莉
