孙茜 龙宣辰
“黑山镇八角社区已安装40盏路灯，大伙晚上出行方便了。”2020年11月11日，“黑山谷‘候鸟党支部”微信群里传来一条信息。
“没想到这么快就给解决了。”家住南岸区的姚代敏看到信息后微微一笑。
每年5月至10月到位于万盛经开区黑山镇的黑山谷旅居度假，是姚代敏多年养成的习惯。从去年8月起，她又多了一个习惯：无论身在何处，随时留意“黑山谷‘候鸟党支部”微信群里的信息，并围绕当地建设在群里发送意见或建议。
在万盛经开区，每年像姚代敏这样来此旅居度假的居民超过5万人，形成了独特的“候鸟”一族。
为了提升当地基层社会治理能力，万盛经开区党工委组织部、区市场监督管理局充分发挥“候鸟”中党员群体的带动作用，探索建立黑山谷“候鸟”党支部，打造“候鸟”党员的“第二娘家”，初步形成共建共治共享的社会治理新格局。
搭架子·建立“候鸟”党支部
“小刘，早。”
“王阿姨，去买菜呀？”
“对，周末孩子要过来玩。”
2020年10月12日一大早，黑山镇金科中华养生城小区，两位居民相互问候。
见面问候，本是一件再寻常不过的事，但在该小区物业经理徐德良看来，却是来之不易。
“小区里大部分居民是来此旅居度假的，由于停留时间短，只和自家亲戚朋友来往。这样一来，小区氛围不太好，工作不好开展，矛盾纠纷也多。”徐德良说。
如何解决这一难题，让大家从互不相识到“邻里一家亲”？当地政府进行了思考。
“每年来此旅居度假的群众呈现上升趋势，由于对‘候鸟群体的管理存在不少盲点，使得社会治理矛盾频发，各类社会问题随之而来，亟待解决。”黑山镇市场监督管理所所长、黑山谷“候鸟”党支部书记徐飞道出了建立黑山谷“候鸟”党支部的初衷。
2020年3月，万盛经开区党工委组织部、区市场监督管理局相关负责人经过深度调研后，决定将党建引领有机嵌入小区治理中，与黑山谷微型企业党委、黑山镇北门村八角社区联合党总支部联合建立黑山谷“候鸟”党支部，希望通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成共建共治共享的社会治理新格局。
2020年8月14日，黑山谷“候鸟”党支部成立了。考虑正值党支部建立初期，党支部书记、各委员暂由黑山镇市场监督管理所和社区工作人员担任，成员则为来此旅居度假的“候鸟”党员。
“我们这个党支部按照‘党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式建立，也就是说党员在这里创业和旅居期间，不必转接党组织关系，就可以参加党支部组织的系列活动。”徐飞说。
黑山谷“候鸟”党支部覆盖整个旅居地，人员较为分散，为加强党员与党员、党员与社区之间的联系，黑山谷“候鸟”党支部在各小区建立了“候鸟”党员服务站，每个小区明确一两名“候鸟”党员作为党建工作联络员，就近提供咨询、联系等服务，并引导旅居“候鸟”党员“来时报到、在时报效、去时报告”。
如此一来，上下联动、横向协同、通根达底、快捷高效的黑山谷“候鸟”党支部党员队伍结构就形成了。
强里子·“候鸟”党员主动亮身份
结构已搭好，只等“候鸟”党员来。但就在此环节，困难出现了。
“我们在前期走访中知道他是党员，但他就是不愿意加入。”回忆起当时的场景，黑山谷微型企业党委党建指导员陈在科说。
那时，陈在科他们每日分批进入小区或者旅客中心、商超等人流量集中地，发放宣传资料，说明党支部成立的初衷及情况，积极动员“候鸟”党员报到，可是收效甚微。
“两个月快过去了，只有60余名‘候鸟党员报到，但来这里旅居度假的游客中肯定不止这点党员。”陈在科说。
“只有党支部活了，才能把‘候鸟党员吸引进来。”有人建议。
那么，怎样才能让党支部活起来呢？黑山谷“候鸟”党支部着重从四个方面着手。
知区情。在开展“三会一课”、主题党日活动时，以座谈会的形式向“候鸟”党员介绍区情镇情村情，并带着大家走出去，看风景、看产业、看民生等，让“候鸟”党员全方位、多角度、深层次了解万盛经开区。
献良策。畅通提建议、提思路、提信息的建言献策渠道，通过开展专题讲座、政策咨询等活动，围绕基层社会治理、小区物业管理、特色农产品营销等问题，向“候鸟”党员征集意见建议。
促和谐。根据“候鸟”党员分布状况、职业特点和兴趣爱好，开设公益课堂，组织公益服务活动，为“候鸟”党员搭建展示舞台，架起与当地群众深度沟通的“连心桥”。
树正气。开展“党建之星”、建言献策“金点子”、最美“候鸟”党员等评比表彰活动，营造比学赶超的浓厚氛围，提升黑山谷“候鸟”党支部的凝聚力和向心力。
巢穴筑好后，“候鸟”党员果真来了。
在黑山谷“候鸟”党支部开展了两次活动后，“候鸟”党员成倍增加，这让徐飞他们感到惊喜，“很多之前不愿意加入的‘候鸟党员，主动找到我们亮明身份”。
“這个党支部不是徒有虚名，开展的活动很有意义。”“候鸟”党员罗常龙说。
“候鸟”党员余显蓉也深有体会：“党支部能给你带来价值感、存在感，我们不是匆匆过客，而是能为这个地方的经济社会发展出力的主人翁。”
扬新风·携手共画“同心圆”
2020年9月，炽热的阳光被密林挡在山外。
“她家就在前面，大家坚持一下，马上到了。”“候鸟”党员罗光伟走在队伍最前面，身后跟着五六个人。他们已经徒步了一个小时，目的地是黑山镇北门村村民万体芳的家。
万体芳住在北门村最南边，农房后面有一片包谷地。平日里，老两口以经营农家乐、销售包谷谋生。往年，旅游旺季也正值包谷成熟期，旅客住宿就餐时，包谷就能全部卖完，但在2020年，由于受新冠肺炎疫情影响，农家乐客流量减少，包谷无人问津。
“想拿出去卖，但交通不方便，年纪大了又背不动。这包谷要真烂在地里，可损失不少钱。”万体芳焦急万分。
罗光伟在了解到万体芳一家的情况后，对她说道：“别急，我有办法。”
随即，罗光伟在微信群里发布了包谷滞销的信息，不一会儿就收到了20多份订单。
第二天，罗光伟就带着五六名“候鸟”党员，上门将万体芳家的150多公斤包谷全部买走。
考虑到周边村民也可能存在农产品滞销的情况，罗光伟他们又辗转多个村民家中，购买了500多公斤包谷和150多公斤腊肉，解了当地村民的燃眉之急。
拨动一颗子，激活一盘棋。在黑山谷“候鸟”党支部成立的短短几个月内，“候鸟”党员充分发挥作用，展现新担当，实现新作为，助力基层社会治理——
雍山谷小区门口，两位司机因车辆擦剐发生激烈争吵。“候鸟”党员黄治兰上前协调，及时化解了矛盾;
出门遛狗不拴绳的现象增多，带来安全隐患。“候鸟”党员杨春凤积极向社区建言献策，并自制以文明养狗为主题的宣传单广而告之;
为了让旅客感受到舒心的环境，“候鸟”党员刘忠剑主动加入黑山谷志愿服务队，现场疏导交通;
……
“下一步，我们还要将‘候鸟党员从‘流入变为‘融入、从‘客人变为‘主人，把黑山谷‘候鸟党支部真正打造成为‘候鸟党员的‘第二娘家。”万盛经开区市场监督管理局相关负责人表示。
