推动代表工作提质增效

莫南

号召代表投身疫情防控和复工复产，推进代表议案建议提好办好，以制度支持和保障代表更好履职——回眸2020年，省人大常委会健全常委会工作“+代表”机制，持续加强和改进代表工作，交出了一份沉甸甸的成绩单，推动新时代代表工作朝气勃发、百尺竿头更向前。

投身“两手硬、两战赢”，彰显人大代表担当

“为响应党中央、省委号召，积极落实各项防控措施，助力打好、全面打赢疫情防控的人民战争，特向全省各级人大代表发出如下倡议——”

2020年2月3日，当疫情防控处于紧要关头，浙江省人大常委会办公厅发出倡议书，号召全省各级人大代表进一步在投身疫情防控一线中淬炼初心使命;进一步在恪守主动作为中扛起责任担当……

响应号召，各级人大代表迅速行动起来，在医务防治护理、医疗物资保供、参与社区服务、推动复工复产等方面，发挥了积极作用，涌现出许多投身一线、无私奉献的先进典型，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的英雄赞歌。

疫情当前，大爱无疆。2020年2月5日，应湖北省疾控中心的支援请求，省人大代表、浙江省公羊公益救援促进会会长何军，搭乘H155直升机，携带5台病毒核酸检测仪、5.9万份提取试剂及价值217.5万元的医疗物资，飞抵湖北武汉、黄冈、孝感。

白衣执甲，逆行出征。2020年2月19日，浙江抽调医务人员组成第五批医疗队，全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华带领172名队员出征武汉。

医疗队先后在武汉大学中南医院和武汉市金银潭医院接管多个病区，累计救治患者117人，无一人转化为危重症，无一人死亡，医护人员零感染，交出了一份出色答卷。

“两手都要硬、两战都要赢”。为助推复工、复产、复学，浙江省人大常委会建立5个专业代表微信群，全天候听取基层代表的声音，收集各地反映的问题，并及时梳理汇总，为省委相关决策提供参考。

“在非常时期建微信群，能够广泛收集民意，是人大代表线上履职的新路径。”2020年2月27日上午，省人大代表、绍兴南野农夫生态园营销总监王园园在微信朋友圈写下这样一段感言。这名80后“农创客”，一直关注受疫情影响的农业企业，通过微信群提出加强涉农融资贷款扶持、简化农业企业开复工流程等建议，得到有关部门的回复和解决。

省人大代表、金帝集团董事长诸建勇发现，部分港口物流园区“一刀切”拒收来自省内疫情风险相对较高地区的出口货物，他把这一情况反映到微信群。5天后，港口物流园区所在地疫情防控工作领导小组办公室作出明确规定，允许所有符合疫情防控要求的货物进入。

据不完全统计，5个专业代表微信交流群，共有294名在浙全国人大代表和省人大代表提出300多条建议，得到了有关部门的及时回应，农户贷款难融资成本高、有关港口物流不畅等一批现实问题得到妥善解决，充分展示了人大代表在“两手硬、两战赢”中的独特风采和应有担当。

民有所呼、我有所应，代表“金点子”结出“金果子”

审议代表议案和办理代表建议，是国家机关的法定职责，是支持代表依法履职的重要体现。

2020年10月10日下午，郑栅洁省长主持召开省人大代表建议办理工作座谈会，就其领办的《关于大力发展数字生活“新服务”的建议》（杭114号），听取办理工作汇报，征求相关省人大代表的意见建议，并就推动建议办理落实、加快建成数字生活服务强省等工作提出要求。

省十三届人大三次会议期间，省人大代表共提出建议、批评和意见922件，其中17件被列为重点督办建议，9件由省政府领导领办。

基于多年数字经济领域从业经验，省人大代表胡喜、王强等代表提交了《关于大力发展数字生活“新服务”的建议》，呼吁省级层面尽快制定出台相关指导意见，指导全省加快推进数字生活“新服务”工作。

“当前世界经济增长持续放缓，更需要新动能支撑。”“仅本地生活服务业板块在2019年间，就用新服务为2.6亿消费者带来20多个场景的新消费，以及超过100万的新就业。”……这份建议呼应了人民群众和市场主体的现实需求，被省长领办。

在2020年初的省人代会上，数字生活新服务被写入政府工作报告。2020年2月，省商务厅紧急启动“数字生活新服务”一期工程，保障疫情防控期间的民生服务和消费安全;7月，我省发布《关于实施数字生活新服务行动的意见》，进一步推进生活性服务业数字化。

“认真办理人大代表建议，是政府职责所在，是自觉接受人大监督的实际行动。”座谈会上，主办单位省商务厅负责人汇报了办理情況和办理工作取得的阶段性成效。相关省人大代表对前期办理工作和答复意见表示满意，并对后续办理工作提出了意见建议。

“重点建议的办理一般分为准备、调研、汇总意见、省领导协调及办理答复5个阶段，一般在半年内完成。”省人大常委会代表与选举任免工作委员会议案建议处有关负责人介绍，在此过程中，省人大各专门委员会跟踪督办，确保建议“落地有声”。

2020年11月下旬召开的省十三届人大常委会第二十五次会议，听取了省人大法制委员会、监察和司法委员会等相关专门委员会关于省十三届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。

截至2020年12月底，省十三届人大三次会议期间代表提出的23件议案均已审议完毕，其中数字经济促进、大运河世界文化遗产保护、生活垃圾管理等3件法规已审议通过，有的已列为立法调研项目。

通过推动承办单位落实办理工作责任、强化跟踪督办工作等等举措，一个个代表“金点子”，正陆续转化为一项项地方性法规或政策举措，为我省高质量发展注入强大动能。

完善机制、出台制度，支持和保障代表更好履职

“1997年至今，我连续5届当选为省人大代表。在此期间，我共提交各类议案建议100多件，许多得到政府部门采纳……”

2020年10月26日，杭州市十三届人大常委会第三十次会议上，包括西子联合控股有限公司董事长王水福在内的6名浙江省人大代表口头报告履职情况，其他18名省人大代表书面报告履职情况。

2020年，省人大常委会推动各选举单位组织146名省人大代表向原选举单位报告履职情况，激励代表更好履职。

述职是载体，履职才是目的。过去的2020年，省人大常委会健全常委会工作“+代表”机制，并通过出台制度、健全机制等方式，把实际工作中形成的一些好做法、好经验，以制度的形式固定下来，支持和保障代表更好依法履职，不断夯实人大工作基础。

常委会的工作，离不开人大代表的大力支持和积极参与。通过修订《省人大代表分专业有重点参与立法工作规定》，注重发挥代表的专业优势和特长，扩大代表对地方立法参与的深度和广度。

人大工作接地气，才能更加有活力。通过制定《浙江省人大代表网络交流群运行管理暂行办法》，总结固化疫情防控期间代表履职的有效方式，进一步畅通民意反映渠道。

省人大常委会还注重制度集成，主任会议研究通过了《关于加强和改进省人大代表工作更好服务我省“重要窗口”建设的具体措施》，对扩大代表有序参与、提高服务保障水平、加强代表履职宣传等方面提出了27条具体举措，推动代表工作提质增效，更好服务我省“重要窗口”建设。

此外，还组织全省各级人大代表开展助推矛盾纠纷调处化解机构改革、建言“十四五”代表在行动、助推“四大建设”等主题活动。

学习培训，是提高代表履职能力、提高代表工作整体实效的重要途径。2020年，省人大常委会加大培训力度，首次将省人大代表培训纳入省委组织部培训计划，组织3期专题培训班，300多名省人大代表和基层人大干部参加。

2020年5月14日晚，浙江省人大常委会办公厅二楼主任会议室，灯火通明，气氛热烈。这是疫情防控常态化背景下举行的常委会领导与列席会议代表座谈会。8位来自各个领域的省人大代表，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、推进我省“重要窗口”建設等话题，畅所欲言、建言献策。

这一年，通过坚持和完善代表列席常委会会议、常委会领导与列席代表座谈机制，重视推动代表反映问题的解决。通过拓展代表联络站的功能和成效，推动国家机关工作人员进站听意见、办建议，帮助解决群众揪心事烦心事操心事。

“希望大家充分发挥各自领域的优势和作用，更多、更深、更广地参与到常委会重点工作中，为提高地方立法的质量和效用、推动中心任务和重点工作的落实落地作出更大贡献。”座谈会上，省人大常委会党组书记、副主任梁黎明强调。■