刘强
站在新时代，贯彻新理念，融入新格局，明确新方向。中共成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议，始终贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了坚定践行“两个维护”的高度自觉，彰显了加快建设全面体现新发展理念的公园城市示范区的坚强战略定力，展现了观大势谋大事的强烈机遇意识和担当精神。会议从城市之于全球、局部之于全局、当前之于长远、发展之于民生的宽广视角，提出“十四五”时期发展的总体要求和主要目标，描绘了成都教育高质量发展的蓝图，明确了奋斗目标和前进方向，为加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意的教育提供了根本遵循。
“十四五”教育规划的基本思路、发展目标
教育是国之大计、党之大计。我国进入高质量发展阶段，成都也实现了从西部中心城市到国家中心城市、进而冲刺世界城市的历史性跨越，教育必须同城市经济社会发展要求相适应、同城市发展能级相匹配，培养更多适应高质量发展的各类人才。教育事业发展规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，“十四五”教育规划编制必须把握历史方位、顺应时代要求、立足成都实际，把教育同国家发展方向、城市发展战略紧密结合起来，把推进教育现代化、建设教育强市置于成都建设全面体现新发展理念的公园城市示范区战略和成都新时代“三步走”战略目标中来谋划，以立德树人为根本，以教育治理为关键，注重目标导向、问题导向、结果导向，把发展机遇研判准确，把困难挑战分析透彻，努力在破解市委关心、群众关切、社会关注的难点热点问题上出实招，切实提升人民群众对教育的获得感和满意度。
到2025年，建成与全面体现新发展理念的城市相匹配的理念现代、体系先进、品质卓越、生态和谐、保障有力的教育强市，高品质基础教育优势充分彰显，支撑高质量发展的现代职业教育体系、高等教育创新体系更加健全，教育交流合作能力持续增强，教育现代化治理体系总体成熟完善，为初步建成全面体现新发展理念的公园城市示范区提供智力支持和人才支撐，不断增强教育对成都经济社会发展的服务贡献能力。
“十四五”教育规划的改革路径
“十四五”期间，成都教育高质量发展是根本要求，成都教育对城市经济社会发展的服务贡献能力持续增强是关键指标，成都教育治理体系和治理能力现代化水平切实提升是核心任务，市教育局将努力实现“五个转变”：
推进教育布局从规划配套向规划引领转变，实现“城市、产业规划到哪里，教育就跟进规划到哪里”。
推进教育服务从户籍人口向常住人口转变，制定和完善整体性系统化的公共服务资源配置规划和政策顶层设计，满足社会经济发展和人口变化需求。
推进政策导向从城乡均衡向区域均衡转变，坚持区域统筹、布局优化和资源配置标准化，全面实现学前教育普及普惠，持续推进义务教育优质均衡，实现区域间教育资源的共建、共享和共同发展。
推进教育治理从经验治理向制度治理转变，构建以政府领导、部门协同、学校主体、社会支持的系统协调、科学规范、运行有效的教育治理制度体系。
推进教育评价从单一评价向综合评价转变，回归教育规律，破除“五唯”顽瘴痼疾，引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观。
全面实施高质量教育体系“六大行动”
围绕成都市委市政府提出的“幸福美好生活十大工程”，以教育高质量发展为根本要求，科学谋划、精准施策，重点抓好六大行动。
实施立德树人创新引领行动。坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，构建大中小幼纵向衔接、学校社会家庭横向贯通的“大德育”体系。完善“五育课程”体系，探索“课程五育”机制，深化学校思想政治理论课改革创新，深化实施拔尖创新人才早期培养“菁才计划”，重点建设27所拔尖创新人才早期培养基地，帮助每一名学生以综合素养夯实成才发展之基。
实施教师队伍创新增能行动。坚持以师德为魂、能力为本、管理为要，实施师德师风建设工程。深化“县管校聘”管理改革，深入推进校长职级制改革，完善符合教育行业特点的教师招聘办法，建立适应教育行业特点的教师人事薪酬激励机制。持续实施卓越教师、卓越校长、领航校（园）长等教育人才培养。
实施教育资源创新倍增行动。持续实施中心城区中小学、幼儿园“三年攻坚”行动计划，将攻坚范围拓展至郊区新城。实施普通高中攻坚工程，新建、改扩建16个普通高中项目。实施特殊教育提升工程，建成覆盖全域的24所特殊教育学校。实施成都市基础教育“智慧教育”提升工程，补齐全市“智慧教育”基础设施短板。
实施教育质量整体提升行动。持续深化“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区、普通高中新课程新教材实施国家级示范区等建设。鼓励普惠性民办幼儿园提档升级，计划五年提升800所幼儿园的办园等级。深入实施新优质学校培育计划，实施公办初中强校工程，重点扶持和培育68所“家门口的好学校”。深入实施领航高中、特色高中和综合高中建设三大工程，实现每个区（市）县至少有1所省一级示范高中。持续推进名校集团建设，深化高校附属学校建设，加快缩小区域、城乡、校际差距。
实施服务城市创新赋能行动。围绕成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化建设，创新探索建立高校与成都城市高质量发展的协同体系，深化高校与地方产业创新驱动融合发展机制。全力推进国家职教高地建设“起步成势，一年成式，两年成是，三年成事”，推进中职“双示范”、高职“双高计划”建设。支持在蓉高校“双一流”建设，持续深化市属高校综合改革，全力支持成都大学围绕“541”发展战略加快建设特色鲜明、国内一流的应用型城市大学，建设落地一批高水平中外合作办学机构、高水平研究机构、高水平国际化优质教育资源。深化学习型城市建设，完善社区教育服务体系。
实施教育治理创新变革行动。出台《成都市中小学管理办法》，修订《成都市幼儿园管理办法》，深化现代学校制度建设，完善教育权力清单、负面清单、服务清单、责任清单，进一步推动落实学校办学自主权。全面深化教育领域综合改革，增强教育改革的系统性、整体性、协同性，深化14个国家级改革试点示范和47个省级教育体制机制改革试点，重点抓好深化新时代教育评价改革方案落实落地。有序推进民办学校分类管理，完善民办学校资产监管和风险预警机制。完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，全面实施学校安全稳定“清单制”管理。
作者
成都市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长
