董超 蒋静
摘 要： 党的十八大之后，中国高等教育进入提质增效的新时代，全球化的人才竞争、中国经济和社会的发展对高等教育提出新的要求。中外合作办学作为高等教育对接国际前沿教育理念和创新人才培养的重要组成部分，要准确把握新时代高等教育改革创新的内在规律，构建“以学生为中心”的教育理念，在专业设置、课程设置、师资力量上进行国际化资源对接和融合，加强外籍教师的考核评价管理和中方教師的业务能力培训，统一教学与分类指导相结合设置学生各阶段成长任务，创新大学生思想政治教育工作格局，培养社会主义合格建设者和接班人。
关键词： 中外合作办学 人才培养 改革创新
一、问题的提出
从中外合作办学人才培养相关理论和实践来看，随着中外合作办学数量不断增加和实践过程深入，理论研究不断深化、办学成效不断彰显。与此相对应的是近年来随着高等教育提质增效和改革发展进程加快，一些不具备发展性和创新性的办学机构和项目被取消。2018年，就有234个本科及以上办学机构和项目被终止，其中北京有31个，上海有28个，黑龙江省则高达100个。究其原因，如果中外合作办学不能融合世界前沿的优势学科资源，师资力量难以匹配教育培养要求，管理理念仍停留在传统教育思维层面，就会导致社会满意度降低，人才培养质量下降，失去项目的吸引力[1]（37-46）。正如习近平总书记提出的教育命题“为谁培养人、培养什么样的人、怎么培养人”，中外合作办学要在这个命题下重新思考，明确办学方向，优化办学路径，才能发挥时代赋予中外合作办学的历史使命。
二、中外合作办学人才培养中存在的问题
（一）人才培养目标趋同化的问题
对于中外合作办学来说，无差异化的学科专业和人才培养模式使得学生的社会竞争力不断被削弱[2]（42-44）。一方面，一味强调国际化，不注重专业特色的继承和发扬，忽略学生综合能力的培养和提高，最终导致学生缺乏终身学习和适应社会竞争的能力，学生失去就业市场的竞争力意味着学校在办学中失去了人才培养竞争力。另一方面，相对于普通专业人才中外合作办学的培养成本较高，受学历化教育的影响，中外合作办学往往陷入强调专业知识学习和忽略实践能力培养的矛盾中，由于毕业门槛较高，在培养过程中迁就于学生及家庭重视学历文凭而人为降低培养标准和考核标准。
（二）教育教学模式存在的问题
《中华人民共和国中外合作办学条例》明确提出“国家鼓励中外合作办学机构引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材”[3]。但从实际引入情况来看，首先课程体系不够合理，引进优质资源欠缺。中外双方的本土课程体系是不同的，在整合统一的教学计划和培养目标时面临具体问题。一些中方合作者，在急于促成合作意向的前提下，往往淡化本土课程特色。其次，中外双方在合作动机和利益诉求上存在差异，为了降低培养成本，外方课程教学时间被压缩，通过集中授课的形式实现，不能与外方课程有效衔接或对学生进行针对性辅导，加大了学生课程学习的难度。另外，中外合作办学对于学生语言基础能力提出更高的要求，但是在高考录取过程中，一些学校为了保障生源数量而降低对外语基础能力的要求，在课程体系中未对外语能力提高进行合理的设置和强化，导致一些学生进入大学不能适应外语教学环境。
（三）思想政治教育与中外合作办学人才培养体系的融合度不够
在中国，无论什么形式的办学模式，只有做好大学生思想政治工作，才能牢牢抓住人才培养的核心[4]（54-57）。目前在中外合作办学中，融入思想政治教育是一个薄弱环节。首先，课程思政和思政课程在中外合作办学中，基本是独立并行的两条主线，思政教育的成效被弱化。另外，紧凑的教学任务使开展学生思想教育和传统文化教育的时间被压缩，需要利用碎片化的时间。还有，从接受中外合作办学教育学生的群体特征来看，相对家庭条件比较优越，规则意识淡薄，加大了思想政治教育融入的难度。
三、改革中外合作办学人才培养模式的策略
中外合作办学要从人才培养理念设计开始，从培养目标的制定、课程体系的建立、师资力量的配备到思想政治教育的融入，在合作中坚持社会主义办学方向，处理好思政教育与专业教育的关系和专业学习与能力培养的关系。
（一）科学制定中外合作办学人才培养目标
要在合作办学意向确定前充分考虑双方在办学理念、专业设置、人才培养目标上的切合度。中外合作办学面临的不是简单的课程对接或教师互换，而是涉及教育理念、培养模式、教学方式等宏观和微观层面的深度融合创新，乃至衍生到经济、文化、政治等不同视角的碰撞交流，这些问题的讨论最终都会成为未来合作办学的指导方针。因此要深入分析两种办学体制的兼容性，在此基础上上形成一种全新的办学理念，体现合作办学的价值。还要考虑学校生源状况及学生未来发展需求，中外合作办学不等于出国留学，学生未来发展是多元化的，要兼顾出国、国内考研、就业、创业等多个方面的需求，确定以学生成长成才为核心的人才培养目标，将专业教育与通识教育融入培养目标中。课程体系既能够体现国际化办学的特色，引入外方核心特色课程，又要与中方优势课程衔接。如对于国内考研的学生来说，国外课程体系更注重思维方式的启发和培养学生发现问题、解决问题的能力，课程教授中知识的学习深度相对国内课程不够，国内课程可以作为外方课程的有效补充，中方教师对外方课程体系进行重新整合和扩充，纳入中方课程的培养体系。笔者认为，中外合作办学不是完全的拿来主义，中外双方专业设置、课程体系和培养目标的深度融合才是合作办学最大的特色和优势所在。
（二）推动教育教学模式的融合与内涵式发展
教育教学质量是中外合作办学延续的根本保障，也是人才培养的核心任务，要系统研究学生终身学习能力、创新能力、道德素养等核心能力的培养，深入研究在引进国外大学好的课程教材的同时，如何处理好国际化和本土化的关系，深入研究如何加强中外合作办学的师德师风建设，培养高素质的教师队伍。
教育教学质量的提高首先在于教师能力素质的提高。中外合作办学过程中，中方教师团队在选拔上首先要外语水平过硬，专业能力和政治素质突出，以有海外教育背景为主。可以根据课程安排分批次赴国外学校进行为期半年以上的培训，以适应国外的教学环境和教学理念。当然，在实际操作中，由于受到办学成本和师资力量的制约，无法使每个中方教师都严格接受培训，也可以采取线上培训、随堂听课、教学沙龙的形式展开培训。对于外方教师团队，在开展合作办学之初就要制定行之有效的约束和管理机制，建立教学质量评价标准和保障体系，做到激励和惩罚措施有据可查、有法可依。要加强教学质量反馈机制，通过随堂听课、学生评价等形式了解外方授课情况，特别是搜集到外方授课的负面评价时，项目管理方要及时反馈、及时纠正。中外双方教师团队可以尝试联合授课、联合开发新课程等形式提升中外合作办学教学内容的内涵和特色。
教育教学模式提升的关键在于确立以学生成长成才为核心的需求导向，符合学生发展的规律，因此中外合作办学的教育教学要分阶段、分目标、递进式进行。由于学生英语水平参差不齐，为了适应后续专业课程学习，大一阶段以语言能力提高和通识教育课程为主，语言学习主要包括学生听说读写能力的强化学习，这个过程特别注意的是由于高中阶段以应试教育为主，学生对英语学习的理解还处于记和背的浅层次阶段，教学过程中要通过小组讨论、互助学习有意识地改变学生的学习方式。通识教育课程融入更多专业探索、生涯认知方面的内容，大部分学生报考中外合作办学的动机并非未来职业发展需要，基本还是高考分数决定报考层次，甚至有一定比例学生是调剂到该专业的。如果对所学专业和未来发展没有很好的认知，下一阶段的专业学习就会遇到很大的障碍，学习主动性和学习兴趣降低。大一阶段的专业通识教育是非常重要的，中外双方教师要群策群力，合理设置和优化内容安排，循序渐进地引导学生认识专业、热爱专业、确定学习生涯目标。大二、大三阶段在进行核心专业学习的同时，要根据职业发展方向进行分类指导。分类指导主要是围绕学生的学习目的和发展需求，体现助力学生成长成才的目标。比如，对于出国留学的学生，除了核心课程外，还要融入外国历史、文化教育、留学指导、雅思托福学习指导等;对于直接选择就业的学生，要提高职业素质能力，提供实习实践计划，强化就业技能。通过分类指导，不同需求学生围绕各自的学习目的提升核心竞争力，中外合作办学人才培养的优势和特色才能够进一步体现。
（三）深化新时代大学生思想政治教育工作的改革创新
2019年全國教育工作会议上，陈宝生部长指出“要把党的政治建设放在首位。教育工作具有鲜明的政治属性，要把讲政治作为一切工作的生命线”[5]。从整体来说，做好这项工作要在把握学生成长规律的基础上，坚持正面引导与尊重学生个性发展相结合，课内与课外相结合，线上与线下相结合的工作思路。
正面引导主要围绕思政课教材和中外合作办学的特点开展课程建设，并结合课程不同特点和成熟程度探索课堂教学的创新。正面引导要让学生学习马克思主义的世界观和唯物观、中国共产党不断发展的理论内涵，加强中西政治、文化的比较研究，树立强大的民族认同。尊重学生个性发展就是尊重新时代青年的成长规律和学习特点，在价值多元的全球互通时代，学生呈现不同的个性特点，因此要在知识传输过程中丰富教学内容和载体，线上线下相结合、理论与鲜活案例相结合，充分利用视频、音频、小组讨论、红色主题实践、团日活动等形式提高学生的学习兴趣，增强学习内容的传播力。
改进团学工作的组织形式和运行模式。传统自上而下的大学生思想政治工作格局本质上还是以教师为中心的工作模式，学生工作管理人员治理下的团学组织工作开展在很大程度上是一种“唯上”的工作格局，在上级主管部门的指导和通知要求下开展活动，内容形式单一，教育成效很容易打折扣。以西交利物浦大学为例，在“学生自治、学校引导与服务”的基础上，成立学生社团和学生事务管理部门，学生活动由100余个学生社团自发组织，学校只行使监督和引导的功能，这是一种符合高校学生工作开展规律的运行模式，也是和国外高校学生工作模式融合创新的成果，可以为其他中外合作办学借鉴和参考。因此，基于以学生为中心的教育管理理念，中外合作办学可以结合学校实际情况进行一定的改革尝试，从中外合作办学行政管理部门来说，给予办学项目或机构一定的自主权，尝试在某些领域进行改革创新，扁平化学生管理部门的组织结构，以服务性职能替代行政性职能。从学生工作管理人员角度来说，要不断提升管理能力的国际化水平，转变角色，在教育引导和活动开展过程中基于学生的需求和成长，避免过于注重活动形式而忽略教育功能。
参考文献：
[1]魏胜强.中外合作办学模式研究[J].扬州大学学报，2012（1）.
[2]沈伟其.中外合作大学推进一流本科教育的思考[J].重庆高教研究，2019（1）.
[3]中华人民共和国中外合作办学条例[EB/OL].（2003-2-19）.http：//www.crs.jsj.edu.cn/news/index/2.
[4]张晓军，李圭泉，李鹏飞，张琳.以学生为中心的育人体系——西交利物浦大学人才培养模式案例分析[J].合作与交流，2014（22）.
[5]陈宝生.2019年全国教育工作会议上的讲话[N].中国教育报，2019-1-31（1）.
基金：2019年南京工程学院党建与思政研究课题“中外合作办学视角下三全育人平台建设的探索与实践研究”，项目编号（SKLA202017）;2019年南京工程学院教学改革与建设项目“以学生为中心视角下中芬合作办学项目大学生学业指导体系的构建”，项目序号（JG2019039）阶段性研究成果。
