钱祥升
摘 要： 全球化与转型期，我国高校学生工作面临新挑战。社会各界围绕人才培养和学生工作管理队伍建设问题，开展了广泛讨论。本文对当前国际高校学生事务管理工作具有典型性和代表性国家的理念和模式、工作内容、人员构成、教育载体等方面，进行对比剖析，审视世界范围内不同地区典型国家高校学生事务管理工作的经验和路径，提供模式参考。
关键词： 国际化 高等教育 学生事务 学生工作队伍
一、国外高校学生事务工作对比分析
（一）美国：制度多元、规范
一，从理念和模式上看，美国高校的学生事务工作并没有形成统一的制度。美国宪法明确规定，各州议会和政府具有教育行政管理权，因此，各州和各地区能够根据自身发展的实际情况，制订并发展出最适合本地区各学校的管理模式。这样做一方面能够有效避免单一模式的不足，提高学生事务管理的效率，另一方面契合各高校的具体管理模式，但都服务于自由教育的理念。各高校都注重学生自主管理，支持建立学生自我管理组织，具有一定的自主权。
二，从工作内容上看，由于美国高校规模差别很大，数量繁多，因此各高校的学生事务工作的范畴不尽一致。在大多数高校，对于学生事务工作的要求基本分为两个方面：一是出于向学校负责的职责，包括参与对学校的管理、对学校做出的决定承担责任等;二是出于向学生负责的职责，包括帮助学生成功适应大学生活、塑造和引导价值观的形成，教育学生正确处理人际关系等，为大学生人格塑造期的社会交往提供较大帮助。
三，从人员构成上看，美国各州的高校都设立高等教育行政专业，目的在于培养高校学生事务领域的专业高级人才，高校还为他们设置了很多具有实践意义的应用型和可操作性的培训课程，不断改进和修订学生管理方面的文件和方法等，提高学生事务工作人员的管理水平。因此，美国高校学生事务工作实效与他们拥有的专业化和专家化的学生事务工作队伍是密不可分的。给我们的启发：学生工作不能仅限于事务性管理，还需要随着学生成长和自身职业发展需要进行持续的学习与深造。
（二）英国：重视导师作用发挥
一，从理念和模式上看，英国高校的学生事务工作以“方向性指引”取代“细节性指导”。高校和导师的职责在于发掘学生潜力，引导学生寻找发展方向，而具体的执行计划则由学生自主解决和完成。学生事务管理以充分的学生自治为基础，强调学生自主意识、自我管理能力、自我服务功能，其中，学生社团组织发育成熟体现了英国独有的学生事务工作特征。
二，从工作内容上看，英国导师制强调针对不同学生精准性地开展具有个性化和针对性意见的指导。从起源上看，英国的导师制起源于传统名校牛津大学和剑桥大学，其核心是言传身教和个别辅导，在与学生沟通探讨交流的过程中，引导学生思考并发掘潜能。导师提供的更多的是学术指导，一般不会主动提供生活上的照顾。通常来说只有学生在这方面主动向导师求助时，导师才会考虑介入。
三，从人员构成上看，英国高校把担任学生导师作为教师的基本要求，并看成本职工作的重要组成部分，基于此，导师的义务和职责在其与高校签订劳动协议起就确定并落实。在英国高校和教师们看来，只要从事高校教师这一职业，教师就应该承担起指导本科生的义务，同时，教员、研究员都有义务和资格做导师。
（三）韩国：形式趋于开放灵活
一，从工作内容来看，韩国高校的学生事务工作注重社会化和国际化，重在引导学生与社会发展接轨。韩国高校学生事务工作内容可划分为四部分：第一部分工作是培养学生团结协作与团体身份认同感;第二部分工作是学业指导工作;第三部分工作是学籍学分管理运营体系，除去登记、变更学籍信息等基本活动外;第四部分工作是在校生和毕业生的就业指导工作，不仅面向各个年级提供职业发展培训工作及职业准备指导，还为毕业生提供就业帮助等。
二，从教育载体来看，韩国高校的学生事务工作趋于开放化和灵活化，特别注重引导有益的社会资源和社会团体走进校园。包括校园文化节、学校周年庆典、定期校际挑战，吸引社会上有名的演艺界人士和学术界、政治界等人士参与。通过举办形式多样、内容丰富的校园文化活动促进学生事务工作的开展，并充分发挥学生的创造性和积极性，实现多元化的高校学生事务工作新模式。
三，从人员构成来看，韩国高校学生事务工作参与主体队伍以专业化和学术化的队伍为主，学校全员参与学生事务工作，实现了“专职为主、兼职为辅，专兼结合，相互補充”，吸引了包括学校各个部门和学校所在区域社区相关人士的广泛参与。真正做到了“全员参与”和“全过程参与”，摆脱了学生事务工作由学校和院系的团委、学生处、学生会等专门的学生事务工作人员和机构主管负责，教育教学人员和学校所在社区人员不关心、不参与的局面。
（四）日本：内容注重道德教化
一，从学生管理部门上看，日本的学生事务管理由国家和学校两个层面构成，日本成立并整合了日本几个特殊法人的具有独立行政法人地位的学生支援机构独立管理全国的学生事务和支援工作;而学校则会专门设立校内的学生事务局用于管理和协调在校学生事务和支援工作。
二，从工作内容上看，日本的学生事务工作边界清晰并且非常重视道德教育。日本高校的住宿率较低，一般来说学校提供的宿舍数量极其有限，大部分学生需要在校园之外租房以解决住宿问题。因此，对于从事学生事务工作的人员而言，工作内容被限制在学校以内，不需要延伸到社区，工作边界相对清晰，职责相对明确。日本还非常重视道德教育，由专门的老师负责教学，各个院系会自行针对本院系学生和全校学生开设“共同科目”或者“公开科目”，讲授德育方面的内容。
三，从人员构成来看，日本的学生事务工作人员一般分为事务型和技术型两种。前者主要负责教育支援、学生支援、推进教学国际化、推进政产学研合作方面的职责，后者则主要负责设施维护、设施保养、设施检修等方面的职责。日本高校学生事务管理工作相对专业化程度较高，从业人员专心于学生事务管理工作一般不承担其他工作。当然与我国高校学生事务管理工作不同的是，高校专业教师、学生群体作为学生事务的主要涉及人员，拥有学生事务管理的参与权和决定权，参与到一些涉及自身利益或者权利方面的事务时，需要征求他们的意见，并取得他们的认可。
二、对我国学生事务工作的启示
（一）树立“服务带动发展”的高校学生事务管理理念
对高等教育而言，“为学生的全面发展服务”是开展学生事务工作的出发点。应以学生为中心，关心、服务学生发展，切实体现学生的根本地位，维护学生的根本利益，促进学生身心发展，增强人际关系协调能力，增加学生对学校的认同感和归属感。只有树立“服务带动发展”的工作理念，以学生的学业职业、生活心理需求为导向，才能有效带动模式的转型升级和发展。
（二）建立垂直管理为主的高校学生事务管理体制
我国高校内条块式的管理架构，不利于命令的传达和政策的执行。目前国内学生管理制度对于班主任、辅导员的依赖程度很高，学生事务管理重心不一，内涵不清，信息流通不畅，科层化程度过高。各高校可根据自身特点，在仍然保持两级管理架构的基础上，将条块式管理变为垂直式管理，促进管理体制效率的提高，实现扁平化管理，真正全面促进和满足学生成长成才需求。
（三）增强学生在高校学生事务工作中的影响力
目前，我国高校各部门的党政领导，组成校一级学生工作委员会。一定程度上，其所作决策和建议基于单方面的立场，具有一定的局限性。吸收学生参与学生事务工作，有利于实现该工作的全面性和理性化，更好地发挥学生的积极性和主体性，同时有利于学生事务管理工作的开展实效，使学生的多元需求得到更直接的反映，提高学生参与高校管理积极性的同时有助于措施实施时能够被广泛接受。
（四）提高学生事务管理的专业化水平
目前，我们可在以下方面持续提升学生事务管理的专业化水平：第一，设定学生事务管理岗位的进入标准，从事此项职业必须达到相关专业的一定学历层次，把培养学生事务管理人才，学生事务管理者的方式方法向专业化、专家化和精准化转变。第二，提供在职培训，提升管理人员的理论和实践水平，譬如在大学生心理健康、学生学涯、职涯规划等方面提升学生事务管理人员的管理水平。第三，职业标准的制定需更加细致和精准，在保证职业标准的稳定性和可操作性的同时可具有前瞻性，比如工作人员伦理准则、工作手册等。第四，学生事务管理者在提升自身事务管理专业化水平的同时，秉持“立德树人”的育人理念，注意学生价值观的引导。中国高校学生事务工作的价值理念核心是爱国主义、集体主义和社会主义，注重培养学生平等、团结意识和增强学生社会责任感。
（五）加强社会各界对学生事务管理的支持
我国校园之外社会各界对于学生事务管理的支持力度需要持续加大。为了达到这样的效果，高校需要加强与社会各界的互动沟通，尤其通过加强与学校周边区域相关人士的联系，增加学生事务管理的社会参与度，当前我国各高校与高校附近社区、街道的联系程度不紧密，学生社区服务意识不强。唯有吸收社会各界的意见才能促进学生事务管理工作决策更加合理化。
（六）提高學生事务管理者的国际交流能力
随着我国高等教育“双一流”建设进程，高校国际化交流与合作将会越发频繁，要求高校学生事务管理者具备国际化视野，并且提高国际交流能力。国际化办学是我国高校建设的短板，国际事务处理是学生事务管理者的缺陷，各高校应该在学生事务管理工作过程中建立国际化的工作队伍，提升整体管理水平的同时促进本土管理队伍水平的提升。
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