汤冬冬 徐兴林 王红霞
[摘要]文章分析了民办高校科研工作的现状，指出民办高校在政策扶持与经费资助、科研定位与目的、教师科研意识与积极性等方面存在不足，进而阐述了民办高校提升科研能力的意义，最后从政府和民办高校两个层面提出了民办高校科研能力提升策略：政府应健全扶持民办高校科研发展的相关政策;民办高校应通过科学的顶层设计、完善科研激励政策、组建科研创新团队、搭建科研合作平台等稳步推进科研工作。
[关键词]民办高校;内涵式发展;科研能力
[作者簡介]汤冬冬（1983- ），女，山东莒县人，青岛黄海学院，副教授，硕士;徐兴林（1978- ），男，山东梁山人，青岛黄海学院教育发展研究院，教授，硕士;王红霞（1976- ），女，山东菏泽人，青岛黄海学院，副教授，硕士。（山东 青岛 266427）
[基金项目]本文系2018年度青岛市社会科学规划项目“青岛海洋旅游文化与艺术跨界融合平台构建和创新应用策略研究”（项目批准号：QDSKL1801230，项目负责人：张宗元）和青岛黄海学院2019年度重点项目“新时代山东民办教育事业创新发展研究”（项目编号：2019RW06，项目负责人：徐兴林）的阶段性研究成果，并得到了山东省重点社科研究基地——新时代中国平衡与充分发展研究基地的资助。
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2020）08-0091-06
党的十九大报告明确提出，要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。截至2018年12月，全国民办高校共有749所（含独立学院265所），在校生已达649.6万人。在高等教育普及化的背景下，民办高校面临着新的机遇与挑战，要实现持续健康发展，必须走内涵式发展之路。民办高校只有提升内涵，凝练办学特色，形成比较优势与核心竞争力，才能在激烈的竞争中立于不败之地。民办高校走内涵式发展之路，全面提高科研工作水平是必然选择。民办高校的科研能力是学校文化软实力的一种体现，增强科研能力有利于学校提升师资建设水平、人才培养质量、社会服务水平、综合实力和核心竞争力，对扎实推进科技创新，实现关键技术突破具有重要的现实意义。
一、民办高校科研工作的现状
2019年，课题组围绕“民办高校科研工作”这一主题广泛查阅文献，并对不同地域、不同层次的22所民办高校和其中的300位教师进行了问卷与访谈。经研究分析发现，近年来民办高校科研工作有了较大提升，但也存在一些不容忽视的突出问题。
1.民办高校科研工作取得的成效。调研发现，大部分民办高校已经意识到科研工作对提升学校整体办学水平的重要性，基本成立了专门的科研处（部），不断健全科研管理制度，并设立专项资金资助教师开展科学研究。通过访谈了解到，科研管理者和部分教师对科研工作在民办高校发展中的地位和作用有着理性的认识，认为扎实推进科研工作对提升民办高校办学水平和培育特色举足轻重。教师普遍认识到，教师积极开展科研工作对提升民办高校整体办学水平大有裨益;近九成的教师认为，开展科研工作能够促进教师专业成长，有利于提升教师的创新能力，促进创新意识与创新成果实现教学转化，从而有效提高自身的综合业务能力。大部分科研工作管理者认为，科研工作对民办高校创新创业人才培养具有先导作用，可以促进民办高校的可持续健康发展，提升其综合排名。调研数据显示，民办高校各级立项科研项目数量在持续增加，纵向课题立项水平和层次都有一定的提升，高层次、高水平的科研项目也有了一定突破，科研项目论文数量和质量均有不小的进步。例如，部分民办高校被CSSCI、北大核心、SCI、SSCI等期刊收录论文的数量呈现逐年增多的趋势，科研成果服务学校自身发展和区域经济社会发展的能力不断增强。
2.民办高校科研工作存在的问题。第一，政府对民办高校的政策扶持和经费资助力度有待进一步加强。调查发现，民办高校在项目立项、经费资助以及科研成果评奖等方面难以获得政策的有效扶持，受限项申报的影响，民办高校申报的项目数量一般少于同类的公办高校，成功立项的概率也相对较低。对于省（部）级、市（厅）级科研项目，民办高校尚能勉强申报，但省级以上国家社会科学基金或国家自然科学基金项目则鲜有申报成功的。受各种申报条件限制，民办高校的科研成果申报上级科研成果奖也是困难重重，偶尔获奖也多为三等奖或新秀奖。此外，民办高校立项课题获得公共财政经费资助的很少，多为自筹经费项目。民办高校的办学经费基本来源于学生缴纳的学费与住宿费，来源比较单一，能够投入科研的专项经费更是杯水车薪。以某民办高校为例，近三年有经费资助的项目尚不足立项项目总数的10%，绝大部分课题是上级部门予以立项，但科研经费自筹。民办高校每年需要投入配套经费数十万元，才能确保这些科研课题的正常开展。政府应加大对民办高校政策扶持和经费资助的力度，有效提升民办高校的科研工作水平，促进其实现持续健康发展。
第二，民办高校科研定位与目的存在偏差。与研究型大学相比，民办高校的学科、专业建设属于市场化办学的结果，其科研工作一般起步于职业教育，主要研究类型为应用研究。发挥办学体制机制优势，坚持传承职教办学经验与高素质应用技术技能型人才培养定位，是民办高校特色发展的应然选择。然而，部分民办高校的科研管理人员来自于公办高校，从而造成学校的科研工作与公办院校模式雷同，缺乏灵活创新，难以形成自身的科研特色与优势。在科研工作实践中，部分民办高校难以整合兄弟院校、合作企业、科研院所等外部力量，其科研工作定位与目的不够科学合理，没有充分发挥民办高校办学体制机制灵活的特色与优势，不能做到产学研用相结合，其科研成果也难以反哺教学，不能顺利落地转化，最终导致科研成果的预期应用价值和经济效益难以实现。
第三，民办高校教师科研意识和积极性有待提升。目前，部分民办高校的科研工作仍处于弱势地位，部分管理者对科研工作重视不够，在认识上存在误区，忽视了科研工作对学校和部门发展的重要作用，以致阻碍了科研工作的有效开展。民办高校存在教师结构不合理、缺乏科研领军人物、许多一线教师对科研工作的重要性认识不足等现象，导致用科研反哺学科、专业建设，反哺课程建设，反哺个人综合业务能力提升的氛围还不够浓厚。调研发现，民办高校45岁以下的青年教师占教师总数的75%以上，青年教师从事教育教学工作时间较短，对科研工作重要性的认识还不够充分，其科研能力有待进一步提高。超过七成的民办高校教师的科研工作仅仅是为了应付年度考核和晋升职称;还有近两成的青年教师认为，民办高校的主要任务是教学，而不认同科研工作对兴校育人具有重要作用。与公办高校相比，在同类型课题或相似研究方向的项目申报中，民办高校不具备对等的竞争力，成功立项的概率很小，这也是导致民办高校教师投身科研工作积极性不高的重要原因。调研还发现，由于科研工作需要长期积累，在短期内难以立竿见影，以致部分民办高校出现“重教学轻科研”的现象，这种现象在一定范围内较为普遍，从而反映出抓科研促学校发展的战略思维还没有完全落到实处。
第四，研究团队建设滞后，自主创新乏力。近年来，民办高校加强内涵建设、师资队伍建设取得了长足进步，从事科研工作的教师数量也在逐年增多。但是，民办高校教师的大量时间被教学工作占用，一般只能利用碎片化的时间进行科研工作，且与公办高校教师相比，民办高校教师申报科研项目处于劣势，这也在一定程度上影响了教师申报项目的积极性。民办高校的科研力量比较分散，科研团队建设相对滞后，且部分民办高校还没有形成自身的科研主攻方向，在自主创新方面缺乏特色，其科研成果的层次与水平偏低，难以获得重大项目，从而导致民办高校申请和授权的专利数量较少，高层次的科研成果奖励更是微乎其微。
第五，合作平台与科研保障体系建设不够完善。广泛搭建具有特色和竞争力的科研项目合作平台，是提升民办高校科研实力的重要支撑。调研发现，大部分民办高校在服务企事业单位、科研院所、政府职能部门的过程中，还没有打造出成熟的合作平台，难以形成合力并实现新的突破。部分民办高校在科研管理机构、科研管理制度、考评制度、激励机制等保障体系方面还存在不足，以致科研管理不够专业，在一定程度上影响了教师从事科研工作的主动性与积极性。
二、民办高校提升科研能力的意义
民办高校要实现内涵式发展，全面提升科研能力是当务之急。民办高校提升科研能力，不仅有利于提升人才培养质量，也有利于提升师资队伍水平，同时还可以增强服务区域经济社会发展的实效，进而在总体上提升自身的综合实力与核心竞争力。
1.民办高校科研工作可助推人才培养质量提升。区域经济社会发展对人才的需求瞬息万变，学生单纯地拥有知识和技能并不能完全胜任未来工作岗位的需求，这就需要教育工作者深入地进行科学研究，及时调整教育教学工作。教师开展科研工作，可以全面掌握经济社会发展对各种人才的需求，进而协助教务部门持续改进人才培养方案，革新课程体系，创新教材体系，更新教学内容，改进教学模式，以促使其培养的高素质应用型人才在知识、能力、素质等方面不断适应社会的人才需求。在互联网背景下，慕课、微课、翻转课堂等现代教育技术手段的使用频率日益增多，民办高校教师要对教育对象、人才培养模式、教学方法等方面进行研究，从而有效提高教育的针对性和实效性。当前，绝大部分民办高校已把科研发展列入学校战略性规划，不断推进科学研究的深入开展，以助推学校学科、专业、课程建设再上一个新台阶。民办高校教师可以吸纳学生共同参与科学研究，这不仅有利于增强学生学习的主动性、积极性、创造性，还可以进一步坚定学生勇于探索、开拓创新的决心与信心，提升其创新意识和创新创业能力。
2.民办高校科研工作可提升师资队伍水平。在新时代背景下，我国经济社会发展急需大量具有创新精神的高素质人才，这也对民办高校提出了新的要求。科研工作对于提升学生创新能力具有重要的价值与意义，也是培养创新型人才的必然要求，教师的科研过程不仅是解决问题的过程，也是教师理论水平、教学能力与综合素质提升的过程。民办高校教师肩负着文化传承创新的重任，只有通过科研紧跟学科、专业发展前沿，掌握国内外学科、专业最新发展动态，才能在授课时做到与时俱进、理论联系实际、深入浅出。民办高校教师深入开展科研工作，不仅有利于聚焦主攻方向，获得高层次课题项目研发合作平台的支持，也可以全面提升教师的职业能力与综合素质。因此，民办高校应出台相关制度，积极推动教师的科研工作，全面提升师资队伍建设水平。
3.民办高校科研有助于增强服务区域经济社会发展的实效。民办高校以地方性应用型高校为主，扎根地方、服务区域经济社会发展是其责无旁贷的社会责任。民办高校教师要及时关注地方行业产业发展动态，通过科技咨询、科技研发、科技下乡、横向课题研究等形式立体化服务地方经济社会发展，有效促进科研、教学、产业三者协同发展，持续推动校企深度合作、产教融合拓展，使民办高校成为地方经济社会发展的“助推器”。同时，民办高校要深入推进校本科学研究，开发更多具有应用推广价值的横向课题，不断增强服务区域经济社会发展的针对性与实效性，从而全面助推学校的高质量发展。
三、民办高校科研能力提升策略
以科研工作推动高等教育内涵式发展，是提高人才培养质量的必然要求。民办高校加强科研工作是扩大自身影响力的重要战略抉择。立德树人是高等教育的根本使命，民办高校应不断提升科研能力，把科研工作作为助力人才培养质量提升的重中之重。
1.政府应健全扶持民辦高校科研发展的相关政策。作为我国高等教育的重要组成部分，民办高校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等多领域成绩斐然，特别是在推进我国高等教育大众化乃至普及化方面做出了突出贡献。政府教育主管部门应探索制定更加有利于民办高校科研发展的扶持政策，出台有关民办高校科研工作的指导性文件，为民办高校科研发展提供良好的激励环境，并适当设立民办高等教育专项课题、加大科研资助力度，为提升民办高校科研能力提供有力的政策和资金支持。
2.民办高校要通过科学的顶层设计稳步推进科研工作。我国民办高等教育起步较晚，大部分民办高校的科研基础相对薄弱。因此，民办高校科学研究的定位要以应用研究为主，并兼顾必要的应用基础研究。民办高校要以区域经济社会发展需求为导向，完善科研管理体制，健全科研组织管理机构，制定科研管理制度，并组建科研团队聚焦于工程应用和技术创新研究，以实现产教深度融合与资源优化整合。民办高校要与行业企业合作建设“产学研用协同发展共同体”，探索“教学·科研·服务”三位一体协同发展模式，聚焦重点主攻方向，以应用技术性科研课题为主，譬如重点关注生产工艺技术改进、扩产及节能改造、产品质检、员工技能培训等方面。同时，民办高校要坚持以课题为引领，促进教科研的协同开展，并注重从实践中提炼课题，努力提升其理论高度，进而形成具有指导和推广价值的一系列研究成果。在科研反哺学科、专业发展方面，民办高校要重点支持新工科及专业硕士学位培育点建设，打造优势学科，适时申报专业硕士点，努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，从而激发各方参与科研工作的热情，不断挖掘科研潜力。民办高校要努力形成教学与科研良性互动、相辅相成的工作模式，为全面建成高水平的应用型大学奠定坚实的基础。
3.民办高校要完善科研激励政策。出台支持科研发展的政策，不断加大科研激励力度，是民办高校提升科研能力的必要举措。民办高校要制定一系列优惠政策，引进一批高水平的技术专家和有发展潜质的高层次科研人才，培养一批有潜力的科研骨干和各有侧重的科研新秀，筑牢科研工作的人才基础。同时，民办高校要积极争取政府相关部门对学校科研发展的大力支持，如划拨科研专项资金、逐年加大科研经费等，以确保广大教师的科研诉求得到满足。民办高校应结合工作实际，科学制定科研机构设置与管理制度、科研资助与考核奖励办法、科研项目管理条例等来规范科研工作，并通过考核与激励政策激发教师参与科研工作的积极性，有效解决教师在科研设施、场地资源、人员配置等方面的困难，从而营造和谐宽松的学术环境与氛围。民办高校还要通过人才、技术、资本等核心要素，切实保障科研管理体制落实到位，并不断优化创新资源配置，为教师的科研工作提供有力支持。
4.民办高校要明确主攻方向，组建科研创新团队。民办高校要依据“集中资源、突出重点、精准发力”的科研工作原则，坚持成果导向，围绕重点学科、专业发展和专业硕士培育点建设需要，综合考虑传统优势学科、新兴学科、新工科、新医科、新文科等发展潜力，抓住制约现代产业技术发展的关键难题，遴选或凝练若干个重点科研主攻方向，构建国家、省（部）、市（厅）、校四级科研项目体系。针对学科、专业发展趋势与科研立项数量不相适应问题，民办高校要适度增设校级科研立项，不断提高省级及以上科研项目的立项率，并吸纳优秀学生加入科研团队，充实科研团队的新生力量，为科研工作的长远发展奠定坚实的人才基础。区域经济社会在发展过程中出现的种种问题，是民办高校科研创新的着力点与发力点。民办高校要主动开展“校—地”合作，这样不仅可以有效解决制约自身科研创新发展的资金短缺问题，加速科研成果转化并提升效益，也可以提升学科、专业建设水平，通过科研活动增强“自我造血”的能力。民办高校还要依据科研重点发展方向与实际需要，打破常规模式、常规待遇，不拘一格地引进知名科研领军人才，牵头组建高水平的科研创新团队。
5.民办高校要搭建科研合作平台，健全保障体系。民办高校要突出二级单位（含教学单位、行政单位）的主体地位，采取与公办高校错位发展的策略，打造校内、校外科研合作平台，积极构建适应自身发展战略要求、体现应用技术创新特色、服务地方经济社会发展的科研保障体系。民办高校要搭建校级协同创新中心、二级单位研发中心、系室双重功能的三级校内平台。同时，还要建设全面开放的对外科研平台，搭建校外科研合作平台，以促进科研发展要素的汇聚。民办高校应立足自身办学特色，结合地域特色、行业布局、产业结构、人文风貌等，跨学科跨地域地创建科研合作平台，如青岛黄海学院打造的青岛海洋旅游文化与艺术跨界融合平台已取得初步成果，既催生了新学科、新专业的蓬勃发展，又为青岛西海岸新区影视文化产业的繁荣提供了智力支撑。民办高校要充分认识到校校、校企、校所（科研院所）、国际合作对推进学校科研发展的重要作用，不断加大人力和资金投入，切实加强学校对外合作管理平台建设，并设置对外合作促进办公室，专职负责对外联系沟通工作。民办高校要强化二级单位主动对接行业产业的意识，充分利用学科领军人物、专业带头人的社会影响力，吸纳并高效利用社会资源，引进相关学科和专业领域的高端人才实现智力融合，不断增强科研发展实力，从而形成学校推动、二级单位主动、业界联动的生态发展格局。民办高校要紧密结合自身学科和专业优势，积极开展科研应用技术服务，帮助企（事）业单位解决技术改造、产品生产、企（事）业管理中遇到的实际问题，进而从中寻找研究课题，积极争取服务地方的横向合作项目，并在此基础上申报各类政府纵向课题，力争在某些技术研发和应用领域实现重大突破，获得省部级以上科研奖励，进一步夯实申报专业硕士培养单位的必要基础，不断提升民办高校的科研能力。
民办高校要落实科研发展规划，健全科研创新机制，构建逐层支撑的科技研发创新保障体系，成立若干个协同创新中心，着力打造民办高校科研创新品牌，营造良好的科研发展生态环境。民办高校要坚持“研以致用”理念，不断完善科研成果转化机制，设立专门的成果转化机构，统筹管理教师科研成果和大学生创新创业成果转化工作。民办高校要制定科研成果转化保障政策，构建政策咨询、法律服务与成果孵化的支撑体系，并注重科研成果服务、反哺教育教学，为教学改革、学生创新创业教育、学校创新发展等提供智力支撑，促进人才培养质量的全面提升。民办高校还要完善专利意识和知识产权保护措施，制定学校“专利管理”“成果转化”等一系列保障政策，重点引导和鼓励中青年骨干教师进行跨学科、跨领域的联合创新，形成一批具有自主知识产权的高层次、高价值成果，从而全面提升民办高校的科研能力。
四、结语
在新时代背景下，民办高校全面提升科研能力是实现自身内涵式发展的必然选择，这不仅有利于提升学校的人才培养质量和师资建设水平，也有利于增强学校服务区域经济社会发展的能力，进而在总体上提升自身的综合实力与核心竞争力。民办高校提升科研能力，不仅需要政府的政策激励和资金扶持，也需要学校从科学的顶层设计、完善科研激励政策、组建科研创新团队、搭建科研合作平台、健全保障體系等方面积极推进实施策略。尽管民办高校的科研工作取得了一些成果，积累了一定经验，但由于科研领军人才相对匮乏、科研资金不足等诸多原因，民办高校提升科研能力、深化内涵式发展，依然任重而道远。
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