秦汉
作为一种产业，服务业算是一個比较特殊的存在，虽然早在20世纪30年代就被明确定义为“提供‘服务的各类经济活动”，但其内涵远不及第一产业和第二产业那样清晰。时至今日，经济理论界关于服务业的界定和分类问题仍未达成统一，既有学者立足内涵，将服务业定义为“凡不涉及有形产品生产和经营的经济活动”，也有人通过排除法，将不能划分为第一、第二产业的所有产业统称为服务业。然而这些定义方式各有利弊，正如诺贝尔经济学奖获得者乔治？施蒂格勒所说：“在服务行业的界限或分类问题上，都不存在任何权威性的一致意见。”
服务业在概念界定上的“尴尬”，源自它的两大特性。一是多元性。在产业范畴上，服务业包罗万象，正如上述第二种定义方式所指出的那样，除去第一、第二产业皆为服务业。二是伴生性。服务业的发展与经济阶段有着密切联系，更确切地说，它是以第一、第二产业的发展状况为依托条件的，因此其主流产业形态也是动态变化的。比如，在农业或劳动密集型制造业占主导时，服务业以住宿、餐饮等传统生活性服务业态为主，因为前者只能供给基本的生产生活资料；在工业步入资本更加密集的重工业阶段时，投资、管理等需求日益庞大，服务业中的金融、保险、商务服务等业态也随之壮大。在经济社会发展历程中，这两种特性决定了服务业在产业形态、组织方式、商业模式等维度上的创新变化速率显著高于第一、第二产业。这就对政策制定者提出了一个颇具挑战性的命题：如何在“变”中寻找和把握服务业发展机会，将政策资源配置到正确的方向和着力点上。
宁波正处在“变”中寻机的节点上。一方面，宁波已步入工业化中后期的发展阶段，制造业转型升级需要服务业的协同升级提供支撑。另一方面，宁波有着较强的消费能力。2019年末，全市常住人口城镇化率达73.6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入在全国副省级城市中分别位列第3位、第1位，居民需求的升级需要更高质量的服务供给。面对服务业的发展命题，近期出台的服务业倍增发展行动方案给出了答案——选定“3433”作为服务业下一步发展的重点领域。透过这一产业体系，可以读出三方面考虑。
一是发挥自身优势。开放和制造业既是宁波的核心优势，也是发展服务业的重要依托。发展现代贸易、现代物流、现代金融、商务服务，正是着眼于立足发达的集疏运网络、雄厚的工业基础和高度开放的国际经济贸易等“沃土”。二是坚持以人为本。旅游休闲、餐饮服务、健康养老、房地产租赁和物业服务，以及运动健身等3个细分产业是人居环境必不可少的生活性服务业，也是生活需求多样化和高品质化升级的重点领域，为的是满足人民群众对美好生活的需要。三是顺应发展趋势。随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，服务业与其他产业深度融合、协同发展的趋势越发明显。比如，服务业与制造业融合形成“服务型制造”，实现生产组织的创新优化。针对这些趋势，“3433”体系对文化创意、科技及软件信息等产业进行了谋划布局。
总体而言，谋定“3433”服务业领域，既彰显了宁波“弯道超车”的坚定决心，也反映出发展思路上的一大亮点——找准方向、精准发力。这对于宁波服务业发展具有重要意义，也是推动宁波走在高质量发展前列、当好“重要窗口”模范生的关键一招。
责任编辑：毛思洁
