龚粮
摘 要：作為民航发展的“新兴力量”，通用航空的发展越发吸引社会各界关注。该文叙述了我国通用航空发展现状，从安全角度分析了四川地区通用航空的特点，最后从通用航空机场建设、通用航空制造发展、人才培养提出了四川地区通用航空发展建议。
关键词：通用航空 安全 航空制造 机场建设 人才培养
中图分类号：V35 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）12（c）-0147-02
随着我国社会对通用航空业需求的不断增大及相关政策《关于促进通用航空业发展的指导意见》的支持，我国通用航空未来发展速度将迅猛增长。“十三五”期间，四川准备规划50～70个通用机场。加快建设自贡凤鸣、绵阳北川等二类及以上通用机场，迁建遂宁通用机场，完善省际航线网络和国内大中小城市干线网络，形成干支结合网络以通用机场为衔接点的航空运输体系。然而，我国通航产业总体尚处于起步发展阶段，发展规模较小、基础设施落后、航空器自主研发制造能力不足、航空运营服务薄弱。该文从通航安全角度出发研究通航在四川的发展，并从低空空域、航空制造以及机场建设方法提出四川通航发展建议，以便为通航发展规划和研究工作提供参考。
1 通用航空发展现状分析
通航作为民用航空“两翼”，根据《2015年民航行业发展统计公报》显示，2015年，民航业安全形势整体平稳。全行业未发生运输类航空事故，运输航空百万小时重大事故率10年滚动值为0.018（世界平均水平为0.24）。通用航空发生事故9起，死亡12人。通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。通用航空按照通航运营可以分为三大类，即作业类、社会公益类和消费类。作业类是指通用航空器被用于工业、农业、林业、渔业和建筑业等的作业飞行；社会公益类主要指的是医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验等；消费类指的是通航旅游、商业等。
通航安全作为通航发展的根本，决定通航发展的成败。通航飞行任务样式多，再加上低高度飞行影响飞行安全的不确定因素（如飞鸟、电线、风筝、地形地貌、天气多变等）多，对起飞着陆机场选择灵活以及通用航空制造滞后，因此通航发生飞行事故的概率要远远高于航线运输。另外，目前国内通航在人才培养模式上，飞行员招生门槛较低、缺乏培训资质和飞行训练场地，造成飞行员队伍整体素质与通航任务性质不相适应，也是造成飞行事故高发的原因。
2 四川通用航空特点分析
中国通用航空产业起步相对欧美发达地区较晚，发展空间还相当大。而四川发展通航产业有得天独厚的优势，四川通航企业也在不断增多。据统计，截止2015年四川有17家通航企业，但是与北京、广东等发达地区还有一定差距。图1统计了中国内地通航企业数量前五名的地区。
通用航空机场数量有限，制约了四川本地通航企业的发展；再加上飞机所使用的航空燃油国内可生产制造的企业仅有一家（中石油下属的兰州石化具有生产资质），燃油基本上需要进口，使得通航飞行的成本增加；通航人才培养等环节，缺乏系统保障和科学规范，造成许多问题不能解决，导致通航人才匮乏，这些都影响了四川通航安全发展。
然而，强烈的发展需求、巨大的市场利润空间以及积极的政策扶持，正促使四川各路通航力量蓄势待发。2020年，四川将建成38个通航机场；第十届珠海航展期间，中石化宣布将进入通用航空燃油领域，力争成为国内领先的通用航空燃油供应商。借着各种有利契机，四川通航产业也必将进入安全快速发展时期。
3 四川通用航空发展建议
分析四川通航发展的特点，图2列举了制约四川通航安全、健康、快速发展的因素。然后，根据这些因素提出了四川通航发展的建议。
3.1 四川通用航空机场建设建议
随着通用航空利好政策的到来，四川各地通航机场建设如火如荼地进行。多年来，通用机场建设未能形成统一标准，这成为了通航安全隐患。通用机场建设标准化能够促使通航安全发展，同时通用机场建设标准化也能够使通航机场建设更加规范化，建设成本降低。
3.2 四川通用航空制造建议
目前，国内通航制造业发展如火如荼，全国已经有了大量通用航空的生产线。根据《2015年中国通航行业调查》四川通航飞机数量是中国内地最多（296架）的地区。四川庞大的通航飞机数量对通航燃油生产、设计研发等都有极大的需求。为此，四川作为拥有最多通航飞机数量的地区可以发展建设通用航空产业园区。自主创新、统筹设计、协调发展的通用航空产业园可以提升通航服务水平，降低通航运行成本。
3.3 四川通用航空人才培养建议
通航人才紧缺，飞行员人才培养和从业人员的培训等与四川庞大的通航系统不匹配。昂贵的学费与人们传统的观念，使得人们不愿意学习通航飞行技术。积极加强与通航人才培养企业合作（如四川驼峰航空与宜航航空合作），才能有效地规范人才培养模式，提高人才培养效率，降低人才培养成本。这既需要时间，更需要政府政策的积极引导。
4 结语
目前，四川通用航空业发展势头良好。随着国家对通用航空发展政策上的扶持，四川通用航空产业发展将迎来一个难得的历史机遇。该文介绍了通航发展现状，分析了四川通航发展的特点并给出了四川通用航空发展的三点建议，以保证四川通航的安全、健康发展，以期对于四川通用航空发展具有一定的参考意义。
参考文献
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