张飚++孙殿君
摘 要：本文通过对河北省产业结构发展趋势和人力资源结构的现状进行分析，发现目前河北省的人力资源结构中无论是数量结构还是质量结构都不能满足目前河北省产业转型升级的要求，在此基础上，针对河北省人力资源结构中存在的各种限制因素，提出若干人力资源开发策略，促进河北省产业转型升级。
关键词：产业结构 转型升级 人力资源结构 人力资源开发
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）10（a）-0175-03
产业的转型升级除了要对产业结构进行调整，实现各产业之间合理的比例关系之外，还要从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。从河北省的情况来看，随着京津冀一体化上升为国家战略，成为了河北省产业转型升级的重大契机和重要推手。但是一切产业发展和转型升级，既是科技创新与市场竞争的结果，更是有效的人力资源支持的结果，合理的人力资源结构是产业转型升级最根本的保障。
1 河北省产业结构发展趋势分析
1.1 河北省产业结构现状分析
自“十二五”以来河北省的经济取得了很大的发展，到2016年，河北省三次产业的生产总值分别达到了第一产业3492.8亿元、第二产业15058.5亿元、第三产业13276.6亿元。从产业结构来看，近年来河北省三次产业的比重一直维持“二、三、一”格局，2011年一、二、三次产业的比重为11.9%、53.5%和34.6%，到2016年一、二、三次产业的比重为11%、47.3%和41.7%，从数据来看，“十二五”以来，河北省的产业转型升级的速度明显加快。
1.2 河北省产业转型升级趋势分析
（1）第一产业呈平稳下降的趋势。2011—2016年，河北省第一产业产值占地区生产总值的比重从2011年的11.9%下降到2016年的11%，呈下降趋势。但是第一产业结构内部需要实现调整和优化，不断加快转变农业发展方式。借助京津冀一体化的机遇，利用区位优势建立农产品集散中心，在满足自己的同时，实现对京津的供给，建成合理布局、特色鲜明的绿色农业产业链。在农业的发展上更加重注绿色农业、生态农业、科技农业，注重农业与服务业的融合。
（2）第二产业呈显著下降的趋势。随着钢铁等行业的去产能化的影响，河北省第二产业的产值比重从2011年的53.5%下降至2016年的47.3%，下降趋势明显，但第二产业仍然是河北省发展国民经济的支柱产业。在第二产业结构内部传统产业的钢铁、煤炭、水泥等行业一直占据经济主导地位，高污染、高耗能等问题比较突出，这既不符合我国产业发展的政策要求，也不适应目前环境所承受的压力，因此，传统产业转型升级是河北省经济健康发展的必经之路。在调整第二产业结构，淘汰落后产能，改造提升传统产业的同时，培育壮大先进装备制造、信息技术、生物制药等战略新兴产业。
（3）第三产业呈快速上升的趋势。河北省第三产业的产值比重从2011年的34.6%增长到2016年的41.7%，增长迅速。而《河北省现代服务业发展“十三五”规划》指出到2020年第三产业的产值占比达到45%。服务业发展层次进一步提高。现代服务业增长速度高于服務业平均增长速度，现代服务业与农业、制造业融合度显著增强，全国现代商贸物流重要基地建设取得显著成效，金融、科技、信息、商务服务等高端生产性服务业和旅游、文化、健康养老等生活性服务业持续快速发展，成为服务业增长的主要力量。
2 河北省产业转型升级过程中人力资源制约因素分析
2.1 人力资源数量结构和产业结构升级不协调
从河北省三次产业的就业结构中可以看出，第一产业就业人口占就业总人口的比重逐年下降，从2011年的36.33%下降到2016年的32.68%；第二产业就业人口缓慢增加，人口占比相对稳定，从2011年到2016年基本维持在34%左右；第三产业就业人口增加幅度较大，从2011年的1202.96万人增加到2016年的1403.88万人，增加幅度达到16.7%，从就业人口占比来看，第三产业就业人口占比逐年上升，到2016年达到了33.24%。从数据上看，尽管河北省三次产业的人力资源的数量结构随着产业结构转型升级进程的加快呈现合理流动的趋势，但是通过分析河北省产业结构和就业结构的结构偏离度，可以发现河北省人力资源仍然存在配置上的不协调。
产业结构偏离度是指各产业的增加值比重和就业比重之比与1的差，从表1的数据中可以看出，河北省2011—2016年第一产业结构偏离度一直是负值，说明农业产业内部存在着大量的隐性失业，2016年河北省第一产业结构偏离度为-0.6634，意味着约有66%的从业人员应该被挤出，流入到其他产业。第二产业结构偏离度为正值，但是2011年到2016年河北省的第二产业结构偏离度从0.61降到0.39，说明第二产业还可以吸纳更多的劳动力，但随着第二产业的转型升级，第二产业逐步向资本和技术密集方向发展，资金和技术的使用不断提高产业内的劳动生产率，使得整个产业对劳动力的吸纳能力在下降，因此第二产业真正需要吸纳的是高素质的劳动力。第三产业结构偏离度也为正值，而且从2011年的0.14提高到2016年的0.25，说明第三产业吸纳劳动力的能力在逐渐增强，未来仍有潜力可挖，它将吸纳更多的劳动力转移。
从分行业的情况来看，到2015年末，河北省农林牧渔、制造业、建筑业和批发零售业的就业人数比重达到73.19%，而在第三产业中相对高端的科学研究和技术服务、信息传输、软件和信息技术服务、金融、房地产、租赁和商务服务、文化、体育和娱乐业总就业人数比重仅为4.03%。说明有超过七成的人员正在从事相对低端的产业工作，而从事高端产业的人员相对较少，高端人才严重匮乏。
2.2 人力资源的质量结构和产业升级不匹配endprint
在产业结构转型升级过程中对人力资源的要求也相对提高，而河北省的人力资源水平仍处于较低的层次，人力资源整体素质偏低成为河北省产业转型升级的一大障碍。
从文化素质来看，到2015年底河北省就业人口中高职及专科以上学历的人员比重为16.8%，尚低于18.8%的全国平均水平。其中就业人口具有高职、专科、本科和研究生学历的比重分别为1.1%、9.2%、6%和0.5%，均低于全国平均水平。而初中以下的就业人口占比达到64.3%，河北省人力资源的文化素质较低对产业转型升级的支撑作用不足。
从科技素质来看，2015年底河北省R&D人员164006人，就业人口中每万人拥有R&D人员39人，而全国平均水平是每万人拥有R&D人员71人。河北省的R&D人员大大低于全国的平均水平。在河北省产业转型升级的过程中，将对科技创新提出更高的要求，构建现代产业体系、发展战略性新兴产业和现代服务业必将需要更多R&D人员参与。另外，从国有企事业单位专业技术人员来看，2015年底河北省的专业技术人员为1160009人，占就业人口比重仅为2.75%，技术性人力资源的比重过低而且分布不合理，更多地分布在教育、卫生和社会工作领域，农业、战略新兴产业以及高端服务业的专业技术人员比重较低，成为产业转型升级的瓶颈。
3 促进河北省产业转型升级的人力资源开发策略
通过分析可以发现，目前河北省人力资源的主要问题：一是产业和行业间人力资源的数量结构不合理，与全省产业转型升级的趋势不协调；二是人力资源质量水平偏低，对产业转型升级的支撑力不足，尤其是R&D人员及具备专业技术的人力资源缺乏且分布不均，对全省产业结构转型升级形成阻碍。因此河北省应该通过有针对性的人力资源开发策略来促进产业转型升级。
3.1 实施人力资源转移策略
通过分析河北省产业结构和就业结构偏离度发现，河北省第一产业存在大量隐性失业，而第二、三产业仍可吸纳大量人力资源，尤其是第三产业的快速發展，吸纳能力还在逐步增强。因此可以通过建立和完善各级人力资源市场和就业服务机构积极引导第一产业剩余人力资源向二、三产业有序转移，以实现人力资源产业间的均衡配置。而在二、三产业内部，要根据产业转型升级的需要控制人力资源的流向，让更多的高层次的人力资源流向战略新兴产业和高端服务业。
3.2 实施人力资源引进策略
在河北省产业转型升级的过程中，人力资源方面的一大障碍就是省内R&D人员及专业技术人员这些高端人力资源极度缺乏。可以利用河北省毗邻京津的地缘优势，有针对性的吸引那些有助于产业转型升级的高端人才，通过引进缩短人才培养周期，改善产业转型升级的高端人才结构性短缺的局面。对于那些引进难度较大的高端人才，也可以请进来，通过学习交流等形式让其带动本地人才快速成长。
3.3 实施人力资源提升策略
在河北省产业转型升级的过程中，人力资源的素质是重要的支撑力，全面提升全省人力资源的受教育程度，提升人力资源素质是实现产业转型升级的必然要求。因此，需要加大经费投入，提高全省人力资源整体素质，进一步扩大高素质人才的规模，围绕着产业转型升级突出重点的培养人才。另外，河北省需要更加重视高等职业教育的发展，河北省高等职业教育体量大，生源多，但是就业人口中具有高职学历的比重仅为1.1%，主要原因就是河北省高职教育的专业结构和产业结构匹配度低，而且受京津就业优势引导，河北省的高职院校更愿意围绕京津需求设置专业和培养人才。鉴于这种情况，河北省需要将高等职业教育纳入经济社会发展和产业规划，围绕河北省产业转型升级的需求合理设置学科专业，弥补传统产业、战略新兴产业和现代服务业的专业技术人才缺口。
3.4 构建人力资源的良好环境
河北省与相邻的京津地区相比，无论在经济发展水平还是集聚人才的环境方面都存在较大差距，所以每年都会有大量的高素质人才流失，这对河北省产业转型升级是极为不利的。因此只有构建良好的集聚人力资源的环境，才有可能使人力资源“留得住、用得好”。在研究高端人力资源的需要和价值观的基础上，不断提升人力资源管理和服务水平，让其收益能够体现自身价值，同时营造一个尊重知识、尊重人才的社会氛围，让高素质人才能够体会到归属感和认同感，从而为河北省产业转型升级服务。
参考文献
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