张琳++王芳++俞欣++金哲
摘 要：石臼湖是苏皖跨界共管湖泊，被列入《中国湿地保护行动计划》国家重要湿地名录和亚洲重要湿地目录。近年来，石臼湖湖心水质总体达到III类，但部分入湖支流相对较差，局部入湖水域还存在一定污染，流域水生态环境依然比较脆弱。该文分析了石臼湖流域（南京片）存在的生态环境问题，并提出了相应的控制对策。
关键词：石臼湖 生态环境 流域治理
中图分类号：S718.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）05（a）-0089-02
石臼湖又名北湖，为浅水型湖泊，位于水阳江下游入江尾闾的右岸，地处南京市域西南部苏皖交界线上，面积207.65 km2，是苏南第二大湖，也是南京最大的天然淡水湖泊[1]。石臼湖被列入《中国湿地保护行动计划》国家重要湿地名录和亚洲重要湿地目录，是包括东方白鹳、大天鹅、小天鹅等珍稀鸟类在内众多野生动物的重要栖息地，对于保护区域生物多样性、维护生态平衡有重要作用。该文分析了石臼湖流域（南京片）存在的生态环境问题，并提出了相应的控制对策。
1 石臼湖概况
石臼湖地处北亚热带，四季分明，温和湿润，雨水充沛，光照充足，常年平均气温16 ℃，平均降水量约1 200 mm。现今湖面东西长22 km，南北宽14 km，面积207.65 km2，水位12 m时，储水量13亿m3[2]。其中溧水区境内湖面为90.4 km2，高淳境内湖面约25 km2，其余位于安徽省马鞍山市境内。目前，石臼湖处于自然状态，是一个过水性、吞吐型、季节性的直接通江湖泊[3]。
石臼湖湖盆东、南侧丘陵岗地为茅山向南延伸的余脉，北侧分布着横山、小茅山诸山；西侧地势较低，为水阳江下游的冲积平原，属于水网圩区，与长江岸边圩区相连。石臼湖流域面积约为1 970.56 km2，周边主要河道有姑溪河、新桥河、天生桥河、运粮河、石固河等[4]，湖水经三汊河和塘沟河进入运粮河、姑溪河，最后从当涂县金柱关汇入长江[5]。每年长江汛期高水位时，江水则倒灌入湖，使石臼湖对水阳江洪水有一定的调蓄作用[3]。
2 现状与问题
近年来，石臼湖水质总体较好，湖心水质总体稳定达到III类，但部分入湖支流相对较差，局部入湖水域还存在一定污染，流域水生态环境依然比较脆弱。目前，石臼湖生态环境方面存在的问题主要有如下几方面。
2.1 流域污染负荷较大威胁水环境
2015年，石臼湖流域（南京片）三次产业比重为6.3∶53.7∶40，工农业比重较高，工业以传统工业和劳动密集型产业为主，大多数企业处于产业链下游，粗放型的经济增长方式仍未从根本上转变。目前，流域内环境基础设施建设仍有缺口，工业废水与生活污水处理率和达标率仍较低，部分村庄生活污水未经处理或处理不彻底直接排入环境。此外，石臼湖流域农业面源污染负荷大、面积广、控制难度大，湖区和周边圩区的水产养殖产生的污水多未经处理进入石臼湖，给石臼湖带来较大的污染负荷，对湖泊的自然生态造成了一定干扰。
2.2 沿湖开发削弱石臼湖生态服务功能
新中国成立以来，石臼湖四周沿湖围垦导致湖泊水面由264 km2减为207.65 km2，减少了约21%[6]。沿湖渔业养殖和长期以来的开发导致湖滨植物带及滨岸湿地受损，区域内原始草甸植被已越来越少，只零星分布于湖堤边、路旁和沟堤。湖滨植被带及滨岸湿地是临湖岸坡和湖泊水体之间的过渡地带，生境条件复杂，为野生动物提供重要的栖集地，对保护生物多样性以及维系区域生态安全具有重要作用。同时河滨与湖滨植被对河流水文和水质有重要影响，具有稳固河湖岸坡、拦截坡面水土流失、降解河流氮磷污染等重要生态功能。湖滨植物带及滨岸湿地受损使得其生态功能得不到有效发挥。
2.3 面临不断增加的流动污染和环境风险
石臼湖是重要的内陆河航道，经过石臼湖航道的船舶等是重要污染源和环境风险源。此外，直接跨越石臼湖湖区的宁高新通道（预留宁高城际轻轨）已于2015年6月全线通车，其投入运营后给石臼湖大桥沿线的渔业生产、湿地及珍稀鸟类保护等带来明显的负面影响，且存在较大的生态环境风险。
2.4 流域开发和环境管理机制体制不顺
石臼湖作为安徽、江苏两省跨界共管湖泊，湖泊管理机制体制尚未理顺。虽然在1984年为保护石臼湖水产资源，溧水、高淳和当涂三县成立石臼湖联合管理委员会，但鉴于各方自身利益，至今未形成真正的联合管理[1]。目前，石臼湖流域的联合管理松散复杂，湖泊管理关系纵横交错，相互间缺乏信息沟通和行动协调，易于出现管理交叉和管理真空。同时，石臼湖作为跨界共管湖泊，缺乏一个全流域范围的开发利用和生态保护总体规划统筹指导，在湖泊管理过程中，易于出现重资源开发、轻资源管护现象。
2.5 生态观测及科研能力建设严重滞后
石臼湖湖区（南京境内）的例行监测点位只有3个，难以准确反映湖区不同区域的水质状况。石臼湖及入湖河流的例行监测侧重于常规水环境质量指标，对水生生物、底质、气象水文、环境毒理學指标等尚未开展较为全面的系统观测，同时，缺乏完善的生物、遥感等先进监测技术手段，流域宏观层面的环境与生态监测尚未开展。作为国家重要湿地名录湖泊，石臼湖以前做过的科研工作不多，湖泊环境基础数据库尚未建立，制约着湖泊生态的科学管理。
3 对策与建议
石臼湖的生态环境保护应以保护优先、流域控源、综合治理、强化管理为原则，从污染治理向防治并举转变，从点源控制向全面控制转变，从水质保护向水生态保护转变。
3.1 推动流域经济社会绿色发展
统筹城乡用地与空间发展，按照区划调整后的城镇和村的整体布局以及用地功能规划，积极推进沿湖镇、村工业向园区集中，促进沿湖人口、产业向中心城区和中心镇集中。积极发展生态农业，以新农村建设和美丽乡村建设为载体，将农业与工业、服务业有机整合，构筑产供销与贸工农一体化的农业生态产业链，建设物质循环转化、资源有效利用的生态农业发展区。推动产业转型升级和提档增效，以ISO14000环境管理体系认证、企业清洁生产、环境友好行业与企业发展、工业集中区生态化建设为重点，促进原材料、能源、水资源等循环利用和污染物减量排放。发展现代服务业和生态旅游业，围绕节能、降耗、减污、增效，优化生产性服务业，发展产业生态旅游和生态休闲旅游，实现绿色服务和可持续消费。
3.2 加强流域污染源全面防治
优化种植业产业结构与布局，推广生态农业工程，推行测土配方施肥，削减农业面源污染。严格落实畜禽养殖禁养区要求，重点开展规模化畜禽养殖场污染治理，因地制宜开展散养畜禽污染治理。实施湖面网箱水产养殖取缔工程，有计划有步骤地开展退耕还湖、退渔还湖。加强工业水污染防治，完善工业园污水处理厂和沿湖乡镇生活污水处理设施及管网建设，推动农村污水处理设施和管网建设，提高污水接管率和处理率。严格保护石臼湖风景区，核心区以保护为主，严格禁止各类无关的建设活动；核心区外围景区，从严审批区内的休闲、旅游设施及其他开发项目建设。加大石臼湖周边的环境综合整治力度，推动沿湖宾馆、饭店、疗养院、度假村等建设独立的脱氮脱磷处理设施。
3.3 实施入湖河道综合整治
开展新桥河、天生桥河等入湖河道控污截污治理工程，建立以“河长制”为主的长效管理机制，严格控制各类污染物入河。按照“以动制静、以清释浊、以丰补枯、改善水质”的要求，统筹规划建设调水引流工程，沟通水系，清洁水源。加大农村河塘疏浚整治力度，建立农村河塘轮浚机制，实施区乡河道和村庄河塘疏浚整治工程，逐步恢复和提高农村河网水系引排调蓄能力。积极开展生态修复，实施河道水生态环境整治修复工程，逐步建立河道健康生态系统。
3.4 加强流域生态保护与建设
实施湖区水生态修复，恢复与保护河湖水域面积，改善和丰富河湖水生态景观。有计划有步骤地开展退耕还湖、退渔还湖，控制沿湖滩地占用，科学配置构建石臼湖及周边水域水生植物生态系统，逐步改善石臼湖水生态系统服务功能，提高生态系统的缓冲能力。加强石臼湖及周边水域鸟群、游禽、涉禽、候鸟、半水栖兽类和鱼类的保护，加强水鸟、鱼类栖息地构建，为其提供食物和栖息场所。结合流域水系保护和沿河环境整治，在天生桥河、新桥河等河道两侧建设一定宽度的绿带。
3.5 加快流域生态环境监管能力建设
建设石臼湖水质自动监测站，对石臼湖水质情况的变化趋势进行自动监控。开展常态化生态监测，对石臼湖湖区生态环境、生物多样性及重点保护物种实施全面监测，并对石臼湖特大桥附近及水鸟生境的湖区水质、声环境等进行针对性连续监测。进一步健全环境安全风险防范机制，建立完善石臼湖流域危险污染源档案库、应急专家库和应急资源设施库，适时开展突发环境事件应急演练，提高突发环境事件应急处置能力。
3.6 加强流域生态环境保护机制建设
建议成立跨省石臼湖流域管理机构，共同开发和保护石臼湖。建议以小天鹅等敏感水鸟集中分布的区域为核心区设立石臼湖自然保护区，保证其有相对稳定的活动和栖息空间。健全资源有偿使用制度，逐步完善生态补偿机制。
参考文献
[1]于忠华，刘海滨，张涨.石臼湖流域江苏段生态环境驱动因素分析[J].水资源保护，2010，26（6）：70-74.
[2]王萬杰，茅志兵，毛旭东.无闸坝控制湖泊水资源开发利用[J].水资源保护，2008，24（1）：81-83.
[3]张继勇.石臼湖水利枢纽工程建设研究[J].安徽工业大学学报：社会科学版，2014，31（2）：22-24.
[4]张晓峰.石臼湖控制运用浅析[J].江苏水利，2009（4）：42-44.
[5]王芳，张琳，俞欣，等.石臼湖流域（南京片）污染物的排放特征及控制对策[J].安徽农学通报，2016（24）：83-85.
[6]欧杰.石臼湖地区百年尺度生态环境演变与人类活动关系研究[D].南京师范大学，2012.
