王康 余金华
[摘 要]新高考带来了学习科目可选和走班制教学的全面推行，由于学生每年选科的情况不一样，对各科目师资的需求也不一样，一些学校出现了师资“潮汐现象”。针对这一状况，每所学校都要根据学生不同的选择，做出不同的师资安排；教育行政部门也要通过推行教师“县管校聘”政策、建立教师联动机制等措施，完善师资储备模式，共同应对“潮汐现象”。
[关键词]新高考；高中师资；潮汐现象
[中图分类号] G635 [文献标识码] A [文章编号] 1674-6058（2018）27-0077-02
截至2017年7月，高校招生考试制度改革的大幕在浙江已走过一轮。此次高考改革的目的是建立有中国特色的现代教育考试招生制度，通过打破文理界限，给予学生考试科目选择权，建立分类考试、综合评价、多元录取的基本模式。新高考给学生带来了科目选择，引发了走班制的广泛推行，而“选择”与“走班”也给学校的教学安排带来极大的挑战。政治、历史、地理、技术等学科教师需求量急剧增加，物理学科教师富余，不仅如此，学生每年选科的情况不一样，对各科目师资的需求也变化无常，导致许多高中学校出现了师资“潮汐现象”。
为了进一步摸清实情、寻求对策，推动问题解决和工作落实，我们采用问卷调查、现场走访座谈等方式进行专项调研，现将相关情况报告如下。
一、近三年学生选考情况分析
自2015年10月以来，我市参加各学科选考的人数呈现相类似的趋势，具体表现为：化学学科选考人数最多，其次是生物、地理；历史、政治、物理三门学科选考人数相当，略有变动；技术学科选考人数最少。但与原文理分科时期相比较，呈现政治、历史、地理、技术学科选考人数急剧攀升的现状。
以2017年10月全市各科选考学生人数为例，学生选考人数比例从大到小依次为：化学2962人，占18%；生物2671人，占17%；地理2315人，占14%；政治2199人，占14%；物理2115人，占13%；历史2068人，占13%；技术1774人，占11%。在考改推进的过程中，因物理学科赋分不占优势，且今年题目难度较大，所以选考物理的学生人数呈现继续下降的趋势。
二、选考学科现有教师人数及学生选科人数分析
因为文理分科时期我市学生总体选择理科就读的人数偏多，城区学校文理科学生就读人数比例约为1：6，农村学校文理科学生就读人数比例约为1：3，导致各校理科教师人数明显多于文科教师人数。我市现有7门选考学科教师总人数为567人，其中物理102人，占18%；化学114人，占20%；生物72人，占13%；信息39人，占7%；通用40人，占7%；政治65人，占11%；历史67人，占12%；地理68人，占12%。
从我市高中选考学科现有教师人数与2017年10月选考学生人数比较情况可以看出，各校教师的储备情况与学生选科情况很不匹配，排除周课时数等因素的影响外，物理、化学学科现有教师人数占比超出选科学生人数占比，导致这两门学科教师出现富余状况。其他学科教师占比均小于学生人数占比，出现不同程度的缺额现象。
三、所有学科现有教师人数及2018学年教师需求情况分析
据2017年10月统计，我市普高现有教师总数为1274人，2018学年总需求数为1279人，共需新增教师5人。但从各学科结构上分析，又出现极为不平衡的现象，具体表现为富余学科均富余、缺额学科均缺额的大致趋势。其中部分学科共富余33人，依次表现为：化学富余12人；物理富余11人；体育、英语各富余3人；数学富余2人；语文、音乐各富余1人。其余学科共需求38人，依次表现为：政治需求11人；地理需求9人；历史、信息各需求7人；通用需求3人；其他需求1人。且各校因招生人数等因素影响，又略有变化。
四、各校应对师资“潮汐现象”的新举措
随着新高考的全面铺开，出现了各选考学科教师人数与学生选考人数不匹配的情况，且因选考时间节点变化而出现的选考科目考完之后，语文、数学、英语学科教师课时量剧增，各校在面临巨大压力的同时，积极寻求应对举措。
（一）针对物理学科教师富余的应对举措
1.实施物理选考教学班小班化教学，着力提升教学质量。
2.开设選修课程，如竞赛课程、三位一体招生课程、自主招生课程等，以满足学生的个性化需求。
3.动员教师转岗，近三年全市共动员转岗（学科）教师25人，其中物理教师占16人，基本方式为物理学科教师转授技术课程或转岗到实验管理员、图书管理员等教辅岗位。
（二）针对政治、历史、地理、技术教师紧缺的应对举措
1.紧缺学科教师且出现长期请假教师的情况下，从高校应届毕业生中找代岗教师。
2.增大现有教师工作量，如增加课时量、跨年级授课等。
3.增大班额或合班上课。
4. 推行不同学段弹性课时。
5. 减少周课时数。
（三）针对选考后语文、数学、英语学科教师工作量剧增的应对举措
1.在特殊时间段增大教师工作量。
2.其他学科教师做好自习、练习等跟班服务。
五、问题及建议
新高考带来许多新变化，也带来不少新情况，教育行政、教研部门以及学校都在积极探寻有效的应对策略，教师也在不断地适应中。经过三年的磨合，我们找到了一些办法，但也还存在许多问题，目前较为凸显的有：因编制所限，富余教师出不去，导致需求教师进不来； 学校教务、政教、校办、后勤等各级管理岗位人员工作量剧增；各学科教师之间工作量愈加不均衡。
因机而动，不断磨合，希望能尽早找到合适、科学的方式来应对这些挑战。我们建议：
1.教育行政与学校合力完善师资储备模式，“潮”时应征上阵，“汐”时送教师去培训提升，或是全方位推动学生素质的提高，比如进行职业规划指导、开展各类课外活动、支援高一高二的教学等。
2.积极推行教师“县管校聘”政策，打破学段限制，让物理、化学等学科的富余教师能尽早合理流动，给学校腾出编制，引进技术、政治等紧缺学科师资。
3.建立市域内普高之间、普高与职高之间的教师联动机制，校际之间签订协议，促成学校之间、不同时段的师资互补。
4.教育行政要加强调研，根据新课改、新考改的需要，出台教职工工作量核定及相应计酬的指导性意见，进一步优化学校绩效工资分配方案。
5.统筹建立转岗人员培训机制，并在职称评定过程中给予政策倾斜，适当范围内允许转岗（学科）的教师在职评过程中自行选择（岗位）学科参与评审。
毋庸置疑，新高考使高中师资“潮汐现象”客观存在，应该是浙江、上海改革试点时遇到的一个“坑”。如何跨过这个“坑”，考量着教育行政部门的决策能力，考验着学校校长的课程规划能力以及教师的课程开发与实施能力。好在经过整整一轮的实验，改革试点的浙江省和上海市对这个问题进行了更进一步的研究，对政策也进行了完善。如浙江省在2017年11月公布了《关于进一步深化高考综合改革试点的若干意见》，针对物理等学科选考学生人数下降的问题，建立了保障机制，即当选考某科目某次考试赋分人数少于保障数量时，以保障数量为基数从高到低进行等级赋分。这一政策的出台有利于引导学生正确选科，选考科目偏科的现象会得到一定程度的修正。同时，由浙江省教育厅、省编办、省财政厅、省人力社保厅四部门联合发布了《关于开展双学科复合型高中教师培养试点工作的通知》，将面向在职教师、高校师范生培养“一专多能”的复合型教师，且在后续的教师招聘中留足一定的名额比例，招聘复合型教师。总之，要破解新高考背景下的高中师资“潮汐现象”不能毕其功于一役，需引起各方关注，多措并举，持续跟进，提供政策支持与保障。
（责任编辑 黄 晓）
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