首先来说一下“厘金”是什么，产生于什么情况之下。
太平天国起义对于晚清的政治，造成了一定的影响，从而产生了一种新的财源。
在财政紧张的情况下，为了筹措军费，临时试行的一种税收，虽然是临时起意，但是在晚清的国家财政中还是有一定的市场。
但是由于晚清的吏治腐败，征收厘米过于频繁，且花样繁多，使得人民利益收到损害，怨声载道，裁厘之声在晚清也是不绝于耳。
但是利益驱使下的厘金制度，并不能一绝后患，这一制度甚至在利益之下，跨越了晚清和民国，直到南京国民政府时期才被彻底杜绝。
一、厘金制度的漫长历史咸丰年间对于裁厘之事，就已经不绝于耳，但是并没有得到实质性的推进，同治八年(1869年），在中英坐在谈判桌上讨论利益取舍之时，英国公使阿礼国向清政府提出要求，增加进口税以废除对进口货征收厘金的计划，为什么有这样一段故事呢，是因为地方征收洋货厘金与洋商发生冲突的案件屡有发生。
光绪六年(1880)英国公使威妥玛重新提出这项计划，清政府表示同意，愿意接收12.5%甚至10%的税率。
但是，由于列强对于免除厘金能否实行疑虑重重，导致这项计划未能实现。
从这些史料记载可以看出来，厘金制度不但使得清政府左右为难，外国人的贸易通商也受到了影响。
时间推进到光绪29年，江西巡抚柯逢时提出了自己的建议，要求改收统捐，清政府这一次同意了他的建议。
1909年的江苏，爆发了一场商民发动的全国性请愿活动，希望通过“裁厘认捐”摆脱厘金的苛刻政策。
1911年，苏商会召开会议，规划并领导裁厘认捐事宜。
但是政府并不认同苏商会的请愿，一直裁定为统捐，这样政府与商民的矛盾开始爆发，最终只有奉天、湖北、吉林、新疆等地认同了统捐，其他的地方仍然充耳不闻，厘金制度在晚清时，其实极其混乱。
武昌起义爆发后，“裁厘认捐”的斗争才暂时放下。
到民国初年，这样的斗争都还没彻底放下过，其实这是一场利益之争，所以在利益驱使下，谁也没有放下过武器，为自己争取更大的利益。
直到南京国民政府成立后，1927年正式宣布裁厘，这种尴尬的历史局面才被解决了，历经八十年的厘金制度才彻底告别历史舞台。
二、每一种制度的争端，都是和利益息息相关的厘金制度之所以经历长时间的斗争，利益是不可放下的话题。
清政府的利益在厘金制度的变迁中，起到了至关重要的作用，厘金制度由地方发起，然后波及全国，尽管清政府也是知道它的弊端，甚至数次发动裁厘的运动，但是由于厘金制度得到的收益，一直是维持国家机器运转的有利收入，明知道这项制度会带来很多弊端，清政府还是会在利益之中摇摆。
如果裁厘之后，没有更好的财政来源怎么办？这也是清政府所考虑的一个问题，所以这项决定迟迟没有推行下去，清政府支持裁厘，但是不够坚定。
随着商民利益被伤害，各地发生了请愿活动，但是由于内忧外患的事实存在，清政府对于裁厘的政策就更加暧昧。
辛亥革命之后，北洋政府为了从地方政府手中收回财政权利，也在商人集团利益的驱使下，进行了裁厘活动，但是终于因为北洋政府的态度问题，还有地方政府的执行问题，裁厘运动不了了之。
因为利益的牵制，清政府并没有彻底下定决心裁厘，所以在政府的摇摆之下，厘金制度持续了将近八十年之久。
三、地方政府的财政来源厘金制度的产生是伴随着所有的利益集团的博弈而存在的。
厘金制度产生后，厘金的收缴都是由地方政府负责，其征收制度的混乱可想而知，在腐败横生的晚清，贪污腐化的现象极其严重，厘金收入进入地方政府，相当于猫儿口中送鱼食，有去无回。
地方政府应该说是厘金制度最大的收益者，即使是清政府一直在裁厘，但是地方政府由于利益所在，往往会阴奉阳违。
甚至在中央政府以及商民提出裁厘制度时，他们会借助地方势力把这些声音给压制住，所以这项裁厘运动被不能有效的推行下去，这就是为什么晚清之时，厘金制度可以长时间存在下去的极大阻碍。
每当改革要达到成功的时候，地方政府就会出来对抗，这样的情况持续了很久，一直都得不到改观，这样的情况一直到北洋政府的后期，演变得越来越厉害，特别是袁世凯去世后，地方政权更是混乱不堪。
本身社会就处在动荡的时刻，加上各方面的势力此消彼长，必然造成厘金制度的混乱不堪。
四、商民的利益诉求厘金制度的征收对象广泛，金额巨大，而且制度混乱，自从产生以来，商人集团的利益就受到了极大的损害，在此情况下，矛盾就激化开来。
可是说，在厘金制度中，商人集团代表着最大的被伤害团体，位于金字塔的最底端。
从晚清的厘金制度实行开始，商人集团就一直处在反抗的阶段，不管这些斗争有没有效果，他们也在积极争取自己的利益。
商民的力量薄弱始终，无法与地方政权抗衡，直到民国初期，这样的情况只是稍微有所好转。
资本主义工商业的崛起，使得商人集团的力量强大起来，这时他们有了足够的实力与厘金制度做斗争了，于是各地关于裁厘的请愿纷至沓来。
直到后来，历史发展到一定阶段后，厘金制度才得已消失。
为什么晚清的厘金制度一直存在，这是因为各个利益集团利益的博弈，厘金制度一产生，地方政府作为最大的受益者，肯定不会让这个利益链受到损害，他们害怕厘金制度动摇，从而百般阻挠，没有一个利益集团会轻易放弃得来的果实，政府的财政开支又多半来源于厘金制度，虽然他们也知道里面存在的弊端，造成了贪欲的滋长，但是为了利益，态度始终暧昧不明，所以裁厘运动开展得并不顺遂，这就是晚清为什么厘金制度存在的最大原因。
厘金制度形成于1853年，这一制度是是支撑晚清政府统治的重要赋税制度，它的产生与晚清的政治、经济、军事状况有着密切的联系。
一开始这项赋税制度是清政府为了镇压太平天国运动、筹集军费而实施的临时性赋税，因为颇具成效被推向全国，到了1931年才结束。
从深度来看，厘金制度的形成与当时半殖民地半封建社会的国家形态有着重要的关系，是当时社会、经济、政治矛盾的集中体现。
一、厘金制度产生的原因厘金是一个大的赋税制度，所涉及种类不同，主要分为四类，分别是百货厘、盐厘、洋药厘、土药厘四种，这四种又下设多种小项目，征收范围之广在中国赋税史上是极其罕见的。
（一）晚清政府财政困难自鸦片战争之后，清政府陷入了内忧外患的境地，国库异常空虚。
在农民起义运动频频爆发的状况下，清政府陷入了“度支万分窘迫，军饷无款可筹”的局面。
不得已采用了临时的应急制度——厘金。
据统计当时的国库情况极其危机，1850年国库时存银两只有187万两，加上在途银两225万两，共计412万两，而1781年，清政府国库存银达到了7000万余两。
晚清政府最重要的税收来源就是江南地区，在太平军横扫江南地区后，清政府失去了最重要的税收征集地，因此“盐引停运，关税难征”很快财政枯竭，厘金制度就是在这种情况下产生的。
（二）太平天国运动的威胁1851年，太平天国运动爆发，清政府从全国各地调集了大量军队镇压太平军，但是清政府最为倚重的八旗军、绿营军早已腐化、不堪一击。
在这种状况下，政府不得不下令练兵，同时大量征收士兵。
军队的壮大必然离不开粮饷支持，清政府国库的400多万两白银，显然是远远不够的。
在政府的要求下，各地官员开始征收士兵。
当时负责在扬州征收士兵的雷以諴发现军饷难发的问题日益严重，他曾多次上奏中央朝廷，但是国库空虚的中央朝廷也爱莫能助，于是他便奏请咸丰帝，希望皇帝同意在扬州当地推行厘金税收制度。
这一制度推行后，迅速解决了当地的军饷问题。
厘金制度是在军事问题的压迫下产生的，所以在这一制度下征收的赋税也大多用于了军事开支，据统计同治13年，厘金收入运作军费的部分为73.7%。
光绪元年，达到了75.4%。
在各省的军事开支中，90%以上是各省自己征收的赋税，而当时的军事活动大多是防范或镇压人民起义运动，这代表厘金制度为巩固清王朝的封建统治起了极大作用，但是也极大压迫了底层百姓。
（三）扬州地区取得的显著效果当时扬州地区的厘金税收制度取得了极大的效果，于是各省纷纷开始模仿，湖南是最先实行这一制度的，于1855年开始。
到了1861年，全国已经有19个省份推行了厘金制度。
太平天国运动被镇压后，这一制度被确定为正式税收制度，各地主要征收的项目和征收额度不同，由各省地方督抚自行设立。
（四）归还外债众所周知晚清政府因为懦弱无能与列强签订了多项战争条款，需要向列强支付大量的战争费用和赔款。
这对于当时的国库来说无异于雪上加霜。
为了解决这一问题，清政府曾经大量向列强借外债。
大量外债本息的归还又加剧了政府的财政危机，加重了人民的负担。
清政府的财政收入有很大一部分是用来归还外债的。
光绪年间厘金已经成为了重要的财政收入之一，因此有很大一部分也被用于归还外债。
在甲午中日战争前夕，国家外债较少，并没有大量使用厘金进行支付，甲午中日战争后，巨额的赔款导致清政府向外借款数额急剧增长。
短短18年，清政府共向列强借款110多次，数额更是高达了12万两白银，为了归还巨额的外债本息，清政府将这些外债分摊给各省，由各省政府负责筹集。
于是各省政府纷纷增加赋税、田税、礼金等各项苛捐杂税来笼络财富，归还外债。
据统计，在光绪末年，有1/10左右的外债是通过厘金这一税收来进行支付的。
（五）支付“洋务费”洋务费指的是晚清政府投资在洋务企业上的费用，不包括筹建海军、兴办教育等费用。
清政府为了“富国强兵”，兴起了“洋务运动”创办了一系列近代军用工业和民用工业，据统计在1861年到1890年的30年中，国家共创办了19个军用工业和27个民用工业投资费用更是达到了7000万两白银。
这些白银并不是由政府全部支出的。
军用工业采用的是单一官办的形式，经费由政府支出。
但是民用企业中的一部分是由本国商人支出的，另一部分由清政府进行财政投资，清政府的这些投资来源主要是关税，其次就是厘金税。
当时的清政府财政非常困难，无法对洋务企业进行有力的支持，大多数的洋务企业都是靠地方财政进行支撑的。
虽然在清政府的官方文书记载中，关于厘金税的支出并没有“洋务费”这一项，但其实它蕴含在各省的“军事费”和“行政费”两项之中了。
二、厘金制度的影响（一）维持了清政府的统治。
厘金制度在晚清政府的财政收支中占有着极其重要的地位，可以说没有了厘金制度的支持，清政府在末期很难维持统治。
这也是为何在太平天国运动平息以后，政府没有裁撤这一赋税制度。
这一制度是否裁撤对当时的清政府来说也是很难抉择的，一方面，撤销这一制度会使清政府重新陷入财政危机当中，威胁清政府的统治。
但是保留这一制度，也会使社会经济发展趋于缓慢，加大与百姓之间的社会矛盾，依然会威胁政府统治。
总的来说，这项制度是清政府所采取的一项以牺牲经济发展获取政治统治的赋税制度。
这一制度虽然能够延长清政府的统治，但也改变不了清政府灭亡的必然结局。
（二）压制了商品经济的发展作为一种封建赋税制度，厘金制度从本质上来说代表了清王朝统治的封建性，对于当时的商品经济有着抑制作用。
据统计，在鸦片战争之前，清政府对于商品税的征收仅为84万两白银左右，之后政府大开商税，这是清政府镇压农民革命抑制商品经济发展的必然结果，这种赋税制度体现了清政府统治的封建性。
因此这一制度的实施，为农民、手工业者、中小商人带来了极其沉重的赋税压力。
虽然政府在实施这一赋税政策时采取的是“既不扰民，也不累商”的名义，但是最终的效果却恰恰相反。
并且由于这一制度是由各省地方督府自行实施改变的，所以具有极其强大的地方特性。
那些残暴的地方官员往往会加大对百姓的掠夺，中饱私囊。
这无疑也加重了社会矛盾。
总结：厘金制度产生的直接原因是太平天国运动的爆发导致清政府必须集中财富支持军事活动。
这是清政府在维护统治和保证经济发展中所做的抉择，这一选择，延长了清政府的统治，但也加大了百姓们推清政府的敌视。
这一制度的实施告诉我们，税收必须要考虑全局，也要根据社会局面及时修改。
