最新脱贫攻坚实施方案汇总

篇一

为全面贯彻落实《xx县扶贫开发领导小组2018年工作要点》（x扶贫组发【2018】3号）要求，进一步提高脱贫质量，根据我局工作实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平和新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市、县委推进精准扶贫工作的有关要求，以改革创新为动力，以促进农民增收、脱贫致富为目的，切实提升我县水利扶贫开发水平，坚决打赢水利扶贫脱贫攻坚战。

二、目标任务

1、在已经解决农村饮水安全的基础上，实施农村饮水提质增效工程，提高供水保证率。庆云县饮水安全提升工程包括双龙湖水厂建设、配套管网铺设及城乡供水管网提升改造三部分内容。双龙湖水厂规划在尚堂镇西吴村东、祥云大道以西建设，占地50亩，设计日供水能力7万立方米，其中城乡居民生活用水3.8万立方米，工业用水3.2万立方米；配套管网包括水库与水厂之间的输水管道8公里、水厂与现有农村供水管网连接的供水管道15公里、水厂与城区供水管网连接的供水管道10公里；城乡供水管网提升改造包括改造城区供水管网5.2公里、乡村供水管网43.7公里。争取今年年底竣工。双龙湖水厂建成后，全县形成“双水源”供水格局，城乡安全供水更有保障。

2、提高标准、全面帮扶。深入了解结对帮扶村发展、贫困户增收、发展诉求等情况，为贫困村脱贫支招出力，为贫困群众讲解脱贫政策，寻找致富措施。围绕解决好贫困群众过冬取暖、无劳动能力等困难和问题，根据实际需求，采取相对的帮扶措施，做到因人而异，一户一策。充分发挥“第一书记”和驻村工作队在扶贫攻坚中的示范作用、主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带头作用，真正成为群众增收致富的领路人。

三、基本原则

（一）坚持以人为本、民生优先。把改善民生作为水利扶贫工作的根本出发点和落脚点，着力解决贫困对象最关心最直接最现实的饮水、排涝、农田水利等民生水利问题，改善生活生产条件和人居环境，提高贫困村群众生活质量和水平。

（二）坚持统筹兼顾、突出重点。统筹考虑在新的历史条件下，对水利扶贫工作提出的新要求，近远结合，以解决制约贫困村经济社会发展和群众反应强烈的水问题为重点，加大力气予以解决。

（三）坚持点面结合、因地制宜。根据贫困村的资源环境状况、经济社会发展水平和水利设施情况，因地制宜确定水利工程项目，加强技术指导，充分发挥工程效益。

（四）坚持多措并举、注重实效。结合对口帮扶，采取资金、项目、人才、科技等多种扶贫措施，举全行业之力，加强对贫困村的支持，促进脱贫致富的步伐。

（五）坚持政府主导、社会参与。把加强贫困地区的水利基础设施建设放在优先位置，加大倾斜和扶持力度。同时，通过“以奖代补”等方式，吸引社会各界力量参与贫困村水利建设。

四、扶持措施

（一）建立扶贫项目储备机制。以全县贫困村为基本单元，并延伸到非贫困村贫困户，实施农村饮水提质工程、灌区续建配套与节水改造、水系联通等工程，建立水利扶贫项目库。

（二）加大对贫困村的投资倾斜力度。结合我县水利工作实际，把水利扶贫项目作为今后一段时期安排水利投资的重要依据，加大水利投资向贫困村倾斜的力度。安排一定数额水利资金用于贫困地区水利设施建设。建立水利扶贫投资计划协调机制，切实落实好水利扶贫资金，在编报年度投资建议计划时，优先确保已入库的水利扶贫项目列入年度计划，尽早实现项目落地、资金落地。

（三）全力推进贫困村庄民生水利建设。启动农村饮水巩固提升工程，通过提高供水保证率、提高水处理工艺设施，进一步提高供水保障能力，实现“人人有水喝，喝水安全有保障”的目标。着力解决贫困村庄农田灌溉问题，倾斜安排贫困地区农田水利建设项目。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。成立水利扶贫工作领导小组，由局长担任组长，要切实把水利扶贫摆上重要议事日程，落实各项责任，加大倾斜力度，出实招、办实事、求实效，推动我县水利扶贫工作取得更大成效。

（二）倾斜项目，加大投入。保障资金用于解决农村饮水安全问题、灌区续建配套与节水改造、以及“五小”水利工程建设等方面水利项目，加大对贫困村的资金投入，补足贫困村资金不足的短板，真正让贫困村老百姓得到了实惠。

（三）加大宣传，营造氛围。通过各种形式大力宣传水利扶贫工作的意义，认真总结水利行业精准扶贫的做法和取得的成效，推动水利扶贫工作的持续发展。

篇二

为全面贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省、市扶贫开发工作会议精神，县委、县政府决定举全省之力开展脱贫攻坚工作，确保2016年底实现全县脱贫摘帽目标。根据《中共河北省委xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，结合我县实际情况，现就打赢脱贫攻坚战制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届五中全会精神和习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神为指针，围绕中央、省、市扶贫开发工作安排部署，全面落实《中共河北省委河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立“率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实中央扶贫攻坚“五个一批”、“六个精准”的要求，以统筹城乡发展为总揽，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以改善贫困群众生产生活条件、增加收入为核心，整合扶贫资源、创新扶贫机制，坚持对症下药、靶向治疗、定向发力，构建全县上下协同推进的大扶贫格局，坚决答应脱贫攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务

到2016年底，全县12个乡镇建档立卡贫困户6284户、10533人全部脱贫出列，基本实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本治疗和住房安全有保障，全县整体实现脱贫摘帽目标。

三、重点工作

（一）完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。

1、摸准扶贫底子。集中精力抓好建档立卡“回头看”工作，严格按照收入核算、实地查验、走访评议、公开公示、核实审批五个步骤，精准识别贫困户，录入精准扶贫信息平台，做到底数清、情况明。

2、找准贫困根子。对农村家庭年人均可支配收入低于2800元的贫困户，从因病、因学、因灾、缺资金、缺劳力、缺技术、缺就业等情况认真分析致贫原因，详细梳理，分类造册，找准病根病灶，为实施“精准帮扶”打好基础。

3、造准贫困册子。对全县贫困人口进行分类甄别，划出贫困户、低保户、五保户三类贫困人口，对每一户的贫困程度、致贫原因、发展意愿、帮扶措施、脱贫时限等登记造册，建档立卡，做到一户一本台帐、一户一个脱贫计划、一户一套脱贫措施。坚持动态管理，确保脱贫一户，销号一户，并对脱贫户密切关注，防止发生返贫。（牵头单位：县扶贫办、各乡镇）

（二）综合措施，精准化扶贫。以建档立卡为依据，整合资源，集中力量，实施脱贫攻坚行动，打好“组合拳”，确保如期完成脱贫任务。

1、实施基础设施脱贫攻坚行动。把贫困村基础设施建设作为扶贫开发的先决条件和重要保障，对建档立卡贫困人口，通过加强水、电、路、讯、房、环境治理等基础甚是建设，破解发展瓶颈制约，进一步改善群众生产生活条件、提高人居环境水平，夯实农村基础。

（1）推进交通基础设施建设。进一步加大国省干线改扩建、县乡公路基础设施建设力度，推进京沪高速连接线、205国道盐山绕城段和南段养护升级改造等重点工程建设，提升县域交通通达水平。以贫困村通村、连村和村内道路为重点，加快建设改造农村公路和桥梁改造，年内所有贫困村全部实现通硬化路。优化城乡客运网络布局，科学安排运营线路班次，提高乡镇公交化运营率，全面解决贫困村群众出行问题。（牵头单位：县交通局、各乡镇；配合单位：县财政局、县发改局）

（2）推进水利基础设施建设。进一步加大贫困村水利基础设施建设力度，加快实施一批农田水利、人饮安全等水利工程。积极争取国家及省市重大水利工程、地下水压采、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜。年内，所有贫困村贫困群众基本解决“灌溉难”问题。实施农村饮水安全巩固提升工程，完善供水配套工程，提高供水保障水平，年内确保所有贫困群众解决“饮水难”问题，全部吃上干净水。（牵头单位：县水务局；配合单位：县发改局、各乡镇）

（3）推进农村电网基础设施建设。进一步加大贫困村电力基础设施建设力度，按照全省规划，加快制定贫困村通动力电规划，实施贫困村农村电网升级改造，新建扩建变压器、新建路线、配变增容等，重点向贫困村倾斜，全面提升贫困村的电网供电能力和供电质量。（牵头单位：县供电公司；配合单位：各乡镇）

（4）加快推进农村信息基础设施建设。进一步加大贫困村信息基础建设力度，尽快缩小贫困村与其它村的“数字鸿沟”，以“互联网+”为契机，大力实施宽带乡村工程，推动光纤、宽带向贫困村延伸，确保年内大部分贫困村实现通光纤、4G基站网络基本覆盖；大力实施电子商务扶贫工程，加快阿里巴巴产业带、邮政、供销合作等系统重点在贫困村建设服务网点，解决农副产品销售难问题；鼓励和扶持有一定文化水平、富有创业愿望的贫困人口开设网店、开发电商产品、参与物流配送等，培育新兴市场主体。年内建成县级电子商务实体特色馆，基本实现贫困村电子商务服务站全覆盖。（牵头单位：县商信局、县邮政局、县供销社、县联通公司、县电信公司、县移动公司；配合单位：县发改局、各乡镇）

（四）严格考核问责。建立最严格的脱贫攻坚目标考核制、一把手负责制和问责制，将扶贫攻坚工作纳入各单位领导班子及成员年度专项考核，实行“一票否决制”。各单位要强化责任意识，转变工作作风，把脱贫攻坚纳入本部门、本行业重要议事日程。对扶贫工作任务完成不力的单位在机关考核中不得评为优秀等次，工作任务未完成的个人不能评先评优。在推进扶贫攻坚工作中履职不力、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为的干部，采取一次提醒谈话、二次调整岗位、三次实施问责等方式进行处理。把扶贫工作实绩作为领导干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，对扶贫攻坚期间表现优秀、符合条件的优先提拔使用，对未完成扶贫任务的乡镇党政主要领导和分管副职进行问责，对弄虚作假、搞“数字脱贫”的严肃追究责任。（牵头单位：县委组织部、县纪委；配合单位：各乡镇、县直各部门）