最新乡镇清卡行动实施方案

以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平来川视察重要讲话精神和《中共凉山州委办公室 凉山州人民政府办公室关于印发<集中开展惠民惠农财政补贴资金专项清理行动的工作方案>的通知》（凉委办〔2018〕54号）文件精神，结合我县实际，制定本工作实施方案。

• 开展“大清理”行动

（一）组织领导机构。

为推动惠民惠农财政补贴资金专项清理工作顺利开展,经县财政局党组研究，决定成立财政局惠民惠农补贴清卡行动工作领导小组，由财政局局长刘岚同志任组长，财政局班子成员任副组长,各股室负责人为成员，工作领导小组下设办公室，办公室设立在县财政监督检查局,由财监局长王华同志任办公室主任。负责与县清卡行动领导小组办公室和各乡镇、部门清卡行动办公室协调沟通工作和相关实施方案的制定宣传工作。

（二）基本原则。

1.分级负责，层层把关。县各职能部门、乡（镇）按县委、县政府统一部署，负责本区域和本部门检查行动的组织实施，具体落实清查行动的各项工作，抓好落实。

2.全面覆盖，突出重点。全面检查2017年1月至2018年5月31日所有财政补贴资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。突出重点，着重检查资金规模较大、群众关心、社会关注的财政补贴资金使用管理情况。

3.标本兼治，惩防并举。既解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全财政补贴资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

4.统筹分工，协调配合。加强检查行动组织保障，成立工作机构，明确职责任务，健全工作机制，统筹协调推进，形成工作合力。

（三）检查资金范围

2017年1月-2018年5月，各级财政预算下达惠民惠农财政补贴“一卡通”资金，凡属于财政资金发放到户到人的55项补贴、补助款项，包括：耕地力保护补贴、农机草原禁牧补助、草蓄平衡奖励、农机购置补贴、完善退耕还林政策补助、新一轮退耕还林还草补助、民族地区退耕还林粮食补贴、生态护林员补助、森林生态效益补偿金、彝家新寨住房建设资金、易地移民搬迁住房建设资金、建档立卡贫困户学生资助、寄宿学生生活补助、助学金、低保金、医疗救助金、特困人员救助供养金、计划生育安环补助等。如遇重大事项，可追溯到以前年度。

（四）检查对象

负责分配、拨付、管理、使用财政补贴资金的县级财政部门、惠民惠农财政补贴项目主管部门、项目实施单位、银行和项目受益主体。涉及项目主管部门包括：乡（镇）、组织部、发改局、教科局、民政局、残疾人联合会、扶贫移民局、农牧局、林业局、卫计局、国土局、 规建局、交通局、人社局、中国人保财险越西支公司、“一卡通”办理银行等部门。

（五）检查内容

针对当前到户到人财政补贴资金“一卡通”发放中出现的突出问题进行清理:

1.多头管理,农户不清,部门发放不到位,“一卡通”变成“多卡通”,甚至将农户银行卡集中到个别人手中；

2. 资金拨付不足额、不及时，滞留、延压财政补贴资金；

3.基层干部冒领、私分或不按政策标准采取平均分配农民补贴资金和补偿款；

4.弄虚作假，套取和骗取财政补贴资金；

5.截留、挪用财政补贴资金；

6. 其他违规违纪违法问题。

（六）部门职责任务

1.县委组织部：责任人：苏小红。主要负责“三老”人员生活补助、正常离职村干部补助的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功户数、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

2.县农牧局：责任人：罗热古。主要负责耕地地力保护补贴、农机购置补贴、草原禁牧补助、草蓄平衡奖励、草原补奖绩效建设补贴、国家天然草原退牧还草补贴、民族地区户用沼气池项目资金补贴的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功户数、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

3.林业局：责任人:巫期木果。负责民族地区退耕还林粮食补贴资金及完善退耕还林政策补助、新一轮退耕还林补助、生态效益补偿金、贫困建档立卡生态护林员资金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

4.教科局：责任人：袁智。负责寄宿生生活补助、建档立卡贫困户学生资助、“9+3”29县扩面特困地区三年级生活补助、高中助学金、中职助学金、教育扶贫救助基金等资金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

5.民政局：责任人：潘金洪。负责困难群众救助补助资金（城乡低保）、特困人员供养金（五保）、孤儿生活补助、临时救助、困难残疾人生活补贴、起义投诚人员补助、精简职工生活补助、特殊困难儿童生活补助、城乡医疗救助、自然灾害生活救助、优抚对象定期补助、义务兵家庭优待金、优抚对象医疗救助、退役士兵安置、高龄老人生活补贴、失地农民生活补助等资金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

6.发改局：责任人：魏洪波。负责易地扶贫搬迁住房建设资金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

7.残疾人联合会：责任人：王旭。负责扶贫对象残疾人生活补贴资金、重度残疾人护理补贴资金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

8.卫计局：责任人：余庆品。负责农村部分计划生育家庭奖励扶助资金、计划生育家庭特别扶助资金、少生快富资金、独生子女父母奖励资金、计划生育安环补助资金、卫生扶贫救助基金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

9.扶贫移民局：责任人：曲木伍牛。负责彝家新寨住房建设资金、大中型水库移民后期扶持资金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项涉农补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

10.国土局：责任人：马海木呷。负责地质灾害避险搬迁安置补助资金、地质灾害群测群防专职监测队伍建设补助资金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

11.县人社局：责任人：叶建琼。负责城乡居民医疗保险资金、城乡居民养老保险资金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

12.县交通局：责任人：邓忠雄。负责农村道路客运油补资金、出租车油补资金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

13.县规建局：责任人：陈利刚。负责保障性住房租金补贴资金的清理核查。将已兑付到户到人的资金明细下发各乡（镇）进行公示；与财政局核对补贴资金拨付金额；与银行核对清理兑付成功、未成功的资金及户数，未兑付成功的资金采取的二次兑付具体措施；并负责本单位各项补贴问题收集、核实、整改和项目资金政策的宣传、公示、解释、落实工作。

（九）要强化责任，违规必究。补贴资金项目主管部门和各乡镇是自查结果的第一责任人，需对自查结果和报告内容的真实性和完整性负责，凡在自查中弄虚作假、敷衍了事、推卸责任，有问题不查，查出问题不报、不处理的，一经发现，将按照有关规定严肃追究负责人和相关责任人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（十）县纪委、监委负责收集本次检查中的举报、违规案件和做出相关处理，各乡镇政府设立问题建议收集箱。