你好，参公管理的意思是“参照（参考）公务员法管理”，而公务员是“按照”公务员法管理，参公人员当然不属于公务员，二者存在细微的不同。
首先，介绍一下参公人员的范围，很多人都只知其一、不知其二。
常见的是事业单位参公管理，可细分为两类：第一类是整个事业单位参公（一级参公），如气象局、银保监局等等；第二类是机关下属的事业单位参公（二级参公），如财政局的国库支付中心、人社局的社保服务中心等等；这两类事业单位中的工作人员就是参公人员。
但是，除了参公事业单位之外，我国还有很多群众团体机关也实行参公管理，包括总工会、团委、妇联、作协、残联等等，这些群团机关中的工作人员也是参公管理人员。
其次，介绍一下参公管理人员的编制情况。
很多朋友以为参公人员使用参公编制，这是完全错误的！我国机关单位中的编制只有两种，即行政编制和事业编制。
参公只是一种身份，不是一种编制，身份和编制是完全不同的两个概念。
参公事业单位的工作人员使用的还是事业编制，但身份优于管理岗职员和专业技术人员。
至于参公群团机关中的工作人员，使用的是行政编制，但是由于单位性质的差异，不列入公务员的范畴，只是参照公务员法进行管理。
根据《公务员法》，行政编制只是公务员的四个必要条件之一，使用行政编制的人员可以分成三种身份：第一类自然是公务员，第二类就是群团机关的参公人员，第三类则是工人身份的工勤人员。
所以，参公人员有些使用事业编制，有些使用行政编制。
然后，介绍一下参公人员和公务员的相同点。
二者在很多方面是完全相同的，都通过公务员考试进行招录，日常考核、职务提拔、职级晋升、奖惩监督、工资福利、退休规定等方面没有区别。
再介绍一下参公人员和公务员的本质区别。
二者最大的不同体现在档案之中，里面记录的资料有差异。
公务员转正后填写《公务员登记表》，而参公人员转正后填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。
若是公务员调离后，单位填写《公务员退出汇总表》；而参公人员调离后，单位填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员退出汇总表》。
除此之外，参公群团机关中的工作人员和公务员没有区别，都使用行政编制，主要就是所处的单位不同。
但是，参公事业单位中的工作人员和公务员有一些细微的差别：第一，自然是编制不同。
公务员使用行政编制，参公事业单位中的工作人员使用事业编制，在编办的登记系统中有明显的差异。
第二，交流方式不同。
公务员交流到参公事业单位任职是没有障碍的，当然，付出的代价就是失去行政编制。
而参公事业单位中的工作人员想要成为公务员会麻烦很多，需要当地编委开会同意，才能将事业编制转成行政编制。
第三，缴纳的社保有差别。
根据《失业保险条例》，公务员不缴纳失业保险，辞职后没有失业保险待遇，没有失业金。
而参公事业单位的工作人员需要缴纳失业保险，辞职后可以按照规定领取失业金。
第五，未来的前景不同。
公务员的职业稳定性是毋庸置疑的，而参公事业单位是我国独有的，更像是一种过渡性的存在，未来应该会面临改革，存在较大的不确定性。
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一、性质不同1、参公：是参照《中华人民共和国公务员法》管理，法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位以及人民团体和群众团体机关等可以列入参照管理范围。
2、公务员：是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行相关义务的公职人员。
二、描述范围不同1、参公：法律法规授权、具有公共事务管理职能、使用事业编制、由国家财政负担工资福利的事业单位，列入参照管理范围。
2、公务员：中国共产党各级机关；各级人民代表大会及其常务委员会机关；各级行政机关；中国人民政治协商会议各级委员会机关；各级审判机关；各级检察机关；各民主党派和工商联的各级机关。
