行政机关是指政府及2113其组成机5261构、派出机构。实体是指具有法人资4102格。法人是指把一个组织虚1653拟成一个人，并具有一个人所具有的除了基于人格的权利和义务。法人有自己的财产、住所，并能独立承担民事责任。实体行政机关，如政府的组成机构（部局委办）、直属特机构（国资委）、直属机构、部委（部门）管理的局、派出的街道办事处等。具体如环保局、人社局、监狱管理局等。非实体的就没有法人资格，比如某部某司，如果出问题了，承担责任时是需要某部来承担的，因为某司不能独立承担。而法人就能独立承担。
行政主体指的是什么?具体点行政主体 1、行政主体,是指享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织.国家行政机关是最主要的行政主体,此外依照法定授权而获得行政权的组织,也可以成为行政主体.
行政主体与行政机关.行政主体不等于行政机关,除行政机关外,法律、法规授权的组织也可成为行政主体.
3、行政主体与公务员.行政主体与公务员联系紧密,不可分割.尽管行政活动是由公务员代表行政主体具体实施的,但公务员并不是行政主体.
4、行政主体的职权与职责：是国家行政权的转化形式,是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能.行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权,实施国家行政管理活动的过程中,所必须承担的法定义务.行政职责的核心是”依法行政”.
行政主体的概念与特征
行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织.
行政主体具有下列三个特征：
1．行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织.这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在.
2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织.这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别.
3．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织.这是行政主体具有独立法律人格的具体表现,也是—个组织成为行政主体的必备条件.
在我国,行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织.
主要区别如下：
1、地位不同。国务院下属组成部门和直属单位，直属单位的地位略低于组成部门。地方各级政府下属工作部门与直属单位，与国务院的组成部门与直属单位基本上存在对应的关系。2、人事任命方式不同。国务院直属机构指的是各总局、总署，国务院有权根据需要自行决定这些部门的设立及其首长人事任免事务等事项，而无需经过人大及其常委会。这些部门不是国务院的组成部门，因此它们的的行政首长，除有特别需要时，不能参加国务院会议。这些部门中，带“总”字的部门的首长为正部级，其余为副部级。3、管理方式不同。政府部门管理机构，即部委管理的国家局，是由于有些事务需以国家名义行使，但有无必要设立直属机构，如：国家烟草管理局、国家林业局（农业部管辖）、国家粮食局等，因此挂靠在某些部委下，但仍保留其国家名称。这些部门通过的行政命令不但需要成交国务院办公会或国务院常务会议审议批准，还应事先交由管辖的部委首长审议批准。扩展资料
国务院组成部门(25个)
中华人民共和国外交部
中华人民共和国国防部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国教育部
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国国家民族事务委员会
中华人民共和国公安部
中华人民共和国国家安全部
中华人民共和国监察部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国司法部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国人力资源和社会保障部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国环境保护部
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国农业部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国文化部
国家卫生和计划生育委员会
中国人民银行
中华人民共和国审计署
（*监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。参考资料来源：百度百科：政府机构
一、区别：
1、与领导2113的关系5261：
（1）隶属关系：上、下级机关间是领导4102与被1653领导的隶属关系。（2）业务指导关系：上级主管业务部门与下级主管业务部门之间是指导与被指导关系。2、部门之间的级别不同：
（1）隶属关系：各级政府与其下属的部、委、行、署、厅、局之间是隶属关系，上级政府与下级政府之间也是隶属关系。（2）业务指导关系：中央政府与地方政府之间是业务指导关系。3、侧重的工作内容不同：
（1）隶属关系：在内部行政中指对下级机关和工作人员的管辖。（2）业务指导关系：主要是指导业务方面的问题。二、举例：城管执法实行的都是属地管理，城管执法队伍的人权和财权都归当地政府掌握，上级城管对下级城管只是业务指导关系。所以，各级城管虽然名义上是一个系统，但却谈不上是一家人。参考资料：百度百科—业务指导关系
1.它们的设立2113机关不同。派出机构是由各级人民5261政府的职能部门设4102置；派出机关是由各级人民政府设置。2.它们的职1653能范围不同。派出机关的职能是多方面的或综合性的，相当于一级政府；派出机构，则只限于管理某项专门的行政事务。3.它们的主体资格不同。派出机关在法律上能以自己的名义行使行政权，是职权行政主体，且是地域性行政主体；派出机构则只能成为授权行政主体。拓展资料：人民政府设立的下属机构称为派出机关，而人民政府工作部门设立的下属机构才称为派出机构。我国派出机关主要有三类：省人民政府派出的行政公署，区人民政府派出的街道办事处和县人民政府派出的区公所。派出机构则比较多，比较典型的是公安局派出的派出所，工商局派出的工商所等等。派出机关是独立的行政主体，能够独立承担责任，而派出机构则不是独立的行政主体，除非它有法律法规的明确授权，不能以自己的名义行使权力。
机构与机关的区别？所谓内设机构，系指独立机构的内部组织，又称内部机构。内设机构一般不能单独用本机构的名义对外行使职权，通过所从属的独立机构的名义来行使所赋予的职权。国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关.包括国家元首、权力机关,行政机关和司法机关.
