楼主的提问是“为何屡禁不止”，但事实上真正的印度是没有禁，可以说“禁”只是表面上的一纸空文，事实上政府并没有真正采取强有力的法律措施。
印度的首都新德里还被冠以“强奸之都”的外号。
原因一，贫穷的社会。
越是贫穷的地方，只有没有良好的道德习俗来约束，越容易产生脏乱差和暴力犯罪。
印度就是如此，印度是人口大国，也是贫困大国，大部分的平民百姓生活在贫困底线之中，贫民窟遍地都是，没有了道德和羞耻心，自然内心野蛮、欲望也就毫无约束，男人们也就肆意妄为，为了发泄自己的兽性不断朝女性下手。
不要杠，世界的规律确实是贫穷落后产生罪恶，古代无论是游牧民族屡屡侵犯中原，杀人抢劫强奸，妇女沦为牺牲品。
如果你要问为什么我国那么多农村地方穷归穷，治安很好，人们相处很好，那我告诉你，是因为文明的思想已经蔓延到这里，中华民族温和恭良与人为善的理念已经播种到人们的心中，这其实就是文明的力量。
至于印度，这种文明的理念贯彻得不多，太多人温饱无法解决，还处于不服王化的野蛮级别。
原因二，腐败无能的管理体系 印度的政治管理制度是一团糟，英国殖民时代的政府管理体系被继承下来，所以印度学的是欧美那一套，但印度错综复杂的社会群体，注定了政府无法强有力的实施强大的组织管理，跟我国这种党组织一直建到村/社区基层的情况不同，印度政府管理的最后一公里没能直通阶层，农村还是乡绅治理，嘿，跟我国古代一样。
同时，印度的警察体系松散、司法体系僵化，警察普遍文化水平低，比保安都不如。
很多强奸案即使报案受理了，警察处理起来也是毫无责任心，扯皮推诿比比皆是，很少认真追查并绳之以法的，他们都对强奸案司空见惯了，麻木冷漠了。
印度的法庭度强奸案的审理程序也是很拖沓的，靠诉讼为受害者伸张正义基是奢望，所以很多强奸犯不是有恃无恐，而是法律的无用让他们觉得强奸了不用承担后果。
原因三，顽固的四等人制度。
我国历史上流传的元朝四等人制度，其实是一种说法，现实中并不以制度化存在，元朝蒙古人照样受压迫，汉人高官照样压迫蒙古人。
话说回来，印度的四等人种姓制度根深蒂固，虽然印度政府明文废除了，但这好像没啥用，整个社会阶层依然是四等人分得清清楚楚，受害者大多是低等种姓的女性，由于妇女地位的低下，印度社会强调父权至上，男尊女卑，低等种姓女性在社会上更是没有享受应有的保护权利，许多妇女受害后选择息事宁人，不少受害者会被社会所偏见、鄙视，被排斥。
