八旗制里，每300人为1牛录，设牛录额真1人；5 牛录为1甲喇，设1人；5甲喇为1固山，设固山额真1人，固山就是旗的意思。
一旗25牛录，7500人，而佐领是什么意思呢？就是牛录，清太宗天聪八年（1634年）改名“牛录章京”，顺治十七年改称"佐领"。
所以，佐领管理300人，而旗主王爷呢？起码是7500人吧？
佐领，是八旗的基本编制管理者。
也就是牛录头目。
定秩正四品。
清制士兵300为一牛录，那么这些士兵及其家庭就在这个牛录的编制内，所有人婚丧嫁娶，新添户籍，都要受佐领管理。
以1644年入关划线，八旗皇族之外的都统、参领、佐领都是世袭职务。
也就是说旗主子孙是大主子，都统佐领是小主子，旗丁则是普通在旗，哪怕旗丁的子孙当上了军机大臣也得向本管佐领、参领，旗主子孙伏低做小，接受管理，奉献钱财。
比如和珅这样的也得每年向佐领送礼，登记户籍这些。
而满清王爷太多，名下未必有分管牛录。
我们假定，两红旗合计150满洲牛录，代善家三大铁帽子王分管80牛录，小宗的郡王、贝勒、贝子、入八分公，分去30牛录，康熙又封儿子夺去40牛录，剩余郡王贝勒这些代善旁支则就只能是白身无牛录的空头王爷，显是无威慑力的。
当然，佐领管不了王爷。
但实际权势是高于空头王爷的。
