这句话是一句法律名言,出自汉 桓宽《盐铁论•申韩》: “是以圣人审於是非,察於治乱,故设明法,陈严刑,防非矫邪,若隐括辅檠之正弧剌也。
故水者火之备,法者止奸之禁也。
”字面意思是:水是为火准备的,法是用来禁止奸情，此处“奸”指各种违法行为。
也就是说，水是用来灭火的，法律是用来惩治犯罪的。
法治包含两个部分，即形式意义的法治和实质意义的法治，是两者的统一体，形式意义的法治就是法治文化，是现代民主法治的灵魂，是法律和文化的有机结合,是实施实质意义法治不可或缺的文化基础和人文环境。
法治不是凭空而生的,任何法律制度的建立都要受到相应的文化影响，任何法律的实施同样也要受到相应的文化影响，文化认同、法治文化，是与社会法治国家相适应，以法治理念为核心，全体公民在日常生活、工作中所持并遵行的心理意识与行为方式，没有先进的法治文化，就不可能实现真正意义上的法治。
有水在旁，火则畏之。
法者，即法律，是用来禁止任何犯罪行为的，是实施实质意义的法治。
法治应该强调实质法治。
法治政府要履行法治职能，不仅行政行为要受到法律约束，还要围绕公民权利的实现进行作为。
法治发展应该是加强构建实质意义上的法治政府，建设法治政府要从注重形式法治走向实质法治，即是说政府行为不仅要于法有据，而且要符合公平正义的目的。
法治的出发点是“不治”，即实现公民个人权利与自由的保障。
火因怕水，不敢点燃，“奸”因怕法，不敢违之。
这就达到了“不治”的目的。
“水者火之备，法者止奸于禁也，”是什么意思？回答；《周易》卦六十三，水火既济说明了“水者火之备”。
虽然【水火不相容】但必须平衡存在，阴阳相扶，相得益彰，必须“水者火之备”。
“法者止奸于禁也，”接上句，水火生克的作用，【不足求于相生，有余求于克制】。
得法运行就会百事通达，能制奸邪气于萌芽未出之时刻。
人五行生旺之气：心属火，肾属水，水火既济才能生长万物。
这是西汉学者桓宽对《周易》研究的经验总结。
