分三种情况:第一，完全由国家规定！稍微有点货币知识的应该知道，最早的货币是天然的黄金和白银，所以最早的由国家发行的货币就是金币和银币（中国古代最广泛使用的是铜币，金银币不多）。
后来经过长期演化，国家把金银币换成了纸币，不过最开始纸币是和黄金挂钩的。
但无论是金银币还是纸币，币值的大小（含金量）都由国家规定！同样，国家也可以强制规定本国货币与外国货币比率（即汇率）。
比如，我国上世纪五十年代中期至改革开放前，人民币对美元汇率一直在2:1左右，因为那段是完全计划经济。
第二，完全由市场决定！这种情况最好理解，就国家完全不干预，汇率完全由市场自发形成。
这就和一般商品价格形成一样了。
比如，市场上美元需求大，美元汇率就涨，这时我们就要用更多人民币换美元！第三，由国家结合市场控制！这种情况是结合了前两种，即考虑市场因素，也有国家控制。
我国目前的汇率就是这种！根据《中国人民银行关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》，自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础的、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
根据购买力水平确定。
比如同样一个苹果手机，在美国700美金，在中国需要4900人民币。
