很高兴回答您这个非常敏感而富有挑战性的问题。
您的问题，如果理解正确的话，答主将从三个方面来回答：何为教学？英语教学最大的失败何在？采取什么措施加以改进？一、教学论视角下的教学过程构成要素要回答您的问题，首先要明确教学过程的构成要素，因为说“教学最大的失败”，就要考虑是全部失败，还是某些要素失败？教学论对教学过程构成要素有多种说法，如“三要素”、“四要素”、“五要素”、“六要素”、“七要素”等观点。
因为答主学的是西北师大教授李秉德教授所著的《教学论》，所以更倾向于认可他的“七要素”，即“教学活动是由学生、目的、课程、方法、环境、反馈和教师等七个要素组成的”。
在他看来，学生是学习的主体；教学目的主要是通过具体的课程与方法而实现的；课程受制于教学目的；方法受制于课程；教学环境受制于外部条件；反馈是师生双方围绕着课程和方法而表现出来的；教师则是其他各种要素的中介，它们大都是通过教师来影响学生的学习活动的。
答主引用李秉德教授的观点，不仅是因为他是最早著书立说提出教学论的第一人，而且是因为他的《教学论》观点全面、严谨、科学。
同时，引用他的观点还说明，影响教学过程的因素很多，如果说“教学最大的失败“，客观地讲，充其量是某些要素的失败，不宜全盘否定，毕竟英语课程开设几十年，恢复高考制度四十多年，英语教育教学在其中做出了该学科应有的努力和贡献。
特别是在《义务教育英语课程标准》和《普通高中英语课程标准》（以下简称《《课标》）发布以来的十多年间，广大中小学英语教师全面实施《课标》，严格按照新课程标准編写的教材进行教学，只要打开教材，就会发现，从小学、初中到高中“听说读看写”的五大能力都有具体的教学内容和练习题，教师的教学内容是不能随意取舍、不得遗漏的。
如有疏漏，无法给自己教的学生解释。
二、英语教学亟待进一步完善和大力改进的地方前文已述，既然英语教学不能全盘“失败”，而是某些要素的“失败”和不足。
那么这些要素是什么？不足的地方是什么呢？实际上题主在问题的引语中已经指出了一些，如“惊人的时间跨度，大部分学生毕业时不会讲几句英语，不会对话，听不懂也不会表达！这是一个十足的失败！”等，虽然言辞有些偏激，但的确存在一些不足和有待改进的地方。
在答主看来，主要问题：一是“目的”的导向性有偏差。
课堂教学重视英语语言的读和写，忽视或轻视了英语听说能力的培养。
目的就是要应对中、高考“指挥棒”。
大家也许会说，中考英语中加了听力测试，高中英语中单独进行听说考试，“指挥棒”好像没有问题。
其实，因听说测试在总卷中所占分量相对较轻，实际教学中有训练，只是训练的强度不够。
二是归因“学生”要素。
大家知道，市、县（区）的初高中到初三、高三时，班额较大，一般在50—60人，一节课上教师能给学生提供听说能力训练的时间非常有限，参与听说训练的学生覆盖面小，每个学生口头表达的频次低。
三是高效“方法”缺乏。
在初高中英语教学中，教师对词汇、语法等知识教学和读写能力的培养驾熟就轻，相对而言，听说训练的方法欠缺一些。
四是“环境”因素所致。
众所周知，我们国人学英语缺少的就是应用英语的环境。
对中小学生而言，师生间、生生间的英语互动不足，学校组织一些英语兴趣活动小组就是为了创设语言运用环境，学生回到家里很少说英语，在有限的社会交往中鲜用英语交际，听说的机会少之又少。
在答主看来，以上四个因素导致了英语教学“费时多，收效低”的现状。
三、进一步完善和改进英语教学的意见和建议“最大失败”的原因找到了，如何改进？答主认为应从以下五个方面入手：一是加强培训。
让教师把教学不折不扣地对准《课标》设定的目标，不得有丝毫偏离。
二是严控班额。
各级教育管理部门和学校要严格控制班额，把小学、初中、高中班额分别控制在政策规定的范围以内，为教师更好地开展听说教学创造有利条件；教师要不断探索增加听说训练时间、提高学生听说训练几率的新办法。
三是落实教学目标。
在备课、上课、辅导和作业批改等教学环节中，把“听说读看写”能力的全面培养贯穿教学始终，不得厚此薄彼，特别是小学、初中、高中要加大英语听说能力训练的强度，以此为基础，提高中、高考英语成绩。
四是优化听说教学方法与手段。
各个学段的英语教师，要在听说结合、听读结合、说写结合上下功夫，不断优化教学方法，探索利用线上听说资源进行听说训练的新手段、新技术，不断优化英语听说教学方法与手段。
五是大力营造多元化、立体化、全覆盖的英语应用环境。
在学校里，教师要组织好英语兴趣活动小组或“英语角”（English Corner）或“英语沙龙”（English salon），有专人负责，有校本课程，有活动计划，有检查评估；在疫情过去后，报经有关部门批准，组织市、县（区）、学片等不同层级的大型英语口语大赛或在线口语大赛；有外教资源的学校要充分发挥他们在口语上的优势，快速提高学生的口语表达水平。
在家庭里，父母要给孩子创造听说英语的时间和空间，配置必要的听说工具等，有些英语基础的家长，可以在家用英语与孩子进行日常对话。
在社区里，根据游学的要求，可以安排一些到中外合资、独资、股份有限公司考察学习活动，与外籍专家、员工对话等，大力培养学生用英语进行交际的能力。
一言以蔽之，英语教学要突出语言学习的工具性、交际性和应用性，在学中用、在用中学。
无论在校时的学与用，还是进入社会后的用与学，只要持之以恒，您的英语应用能力和水平就一定会有一个质的飞跃。
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英语学习一直以来是我国每个年级阶段大部分学生头疼的一件事，但是话又说回来了，从义务教育阶段便开始接触英语了，为什么我们的学生还是惧怕英语，还是害怕考试，还是哑巴英语，这与我们的教育方式有直接的必然联系，我们从小学接触26个英文字母开始，为的就是最后的期末考试，一直到我们的中考高考甚至大学四六级英语考试，每个阶段都在应付考试，也就是我们传统的应试教育，但是英语是一门语言，它不像数理化一样是理论知识，我们用应试教育的方式去学习英语从一开始就是错的，要说论中国学生的考试能力，同样的考试科目，用各自的准备方法来准备考试，全世界应该没人考得过中国学生。
但是英语不一样，它跟我们的汉语言是一种类型的，我们学习它的目的是要使用它，不光是为了做题，语言需要开口说，而我国的英语教育并没有在开口说上面下功夫，甚至在一些省份的高考考试中不把听力考试计入总分，全国考研英语不考听力等。
学习英语的正确顺序应该是听说读写，我们只把精力放在了写上，学生们不听不说也不读是英语学不好的关键因素。
因此，为了更好的让英语这门学科当成语言来应用学习，需要从小改变学习英语的思路，小学阶段便要让孩子们先多听多说，读写是次要的，而且听和说也要始终贯穿在我们学习英语的每个阶段，目前一些省份的高考以及全国大学生英语四六级考试也在不断改革，将口语已经纳入了选考科目，未来我们教英语学英语更多的还是需要开口讲，培养语感，培养英语思维才是我们学习英语想要达到的目的，而且英语学习中最关键的环节就是要多练习，反复练习，这跟我们从小学习汉语是一样的，开口说+多练习是学习任何一门语言的必要程序，我们只有正视学习英语的方法和目的，才能学好它！
