谢谢邀请了！普宁与惠来都属揭阳市辖区的县级市，不过普宁县的财政却属广东省财政直管。
由于两县是近邻关系，一体化经济让两县关系紧密。
不过两者未来合并成一市这个问题的确不好回答。
从目前的政策趋势看，县改区是大势所趋。
也就是说，将来两县的城镇化率更高了，它们将成为揭阳市区的一部分。
由于历史上的原故，潮汕三市原为一市分拆。
那么是否合并复原也是未知数？总之，个人认为两县从区域、人口、城镇化的进程看，不可能独立成为一个市的。
不过它们肯定是揭阳经济未来一个增长极，成为揭阳市区的一部分是大势所趋。
未来也有可能成为大潮汕市区中的一部分，这是由于城市整合扩容所造成的。
个人见解有所不周，勿喷！
惠来早就升级副部级县了，辖管揭阳市，"惠来揭阳神泉港"这’是一目了然吗？
