第一是因为和我们国家法律有关，九年制义务教育是我国宪法中明确规定的，其有公益性：所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”，大学不属于义务教育中，所以会收取学费。之所以定为9年，大体是由我国的经济发展水平和文化教育程度决定的，国家还要发展军事、经济，所以在教育上的支出 9年已经是最大化了。
其次是因为大学教育的特殊性吧，初高中学习各学科入门的知识，鲜有高深涉猎，大学则是专一门而精之，所花费的经费自然不同，比如一些精密的实验器材价值不菲，比如校园园区大了，校内的公园 、湖什么的都需要维护管理，这些费用是由学校自行解决的，国家每年也有拨发大学经费，但是远远不够的（你懂的）
