不外乎

1、不外乎： 不超出某种范围以外。

例如：他们谈的不外乎是男女之间的事。

2、“乎”在这里作介词，相当于介词“于”。

“乎”在文言中相当“于”的来使用的情况比较常见，如初中课文《捕蛇者说》中的“叫嚣乎东西”就是“叫嚣于东西”的意思。

3、“于”一个用途很广的介词，几乎能和现代汉语中所有的介词对译；“于”的后面可以跟时间、地点、原因、人物等等。

“不外乎”中的“乎”可理解“于”，理解是一样的。

“法不外乎人情“是指立法阶段，必须要以人为本，把“人的情”考虑进去。

这个人情包括国家特殊情况，社会民情，人与人之间的感情。

因为在立法阶段有各种富有对口专业知识的专家（人大代表），在无直接利害关系、在充足时间、在查阅借鉴丰富例子的前提下，公开论证，兼听各方声音，综合意见所立的法，相对而言是合情合理的，是尽最大限度兼顾了各方人民的感情与利益的，所以它这个法并没有脱离人情，指的就是这个立法阶段。

但在执法阶段绝不能充许“人情”的存在。

谁能保证执行人员讲的“人情”没有涉及个人感情？没有私心？没有个人利益掺杂？谁能保证这“人情”并非只属于执法者与违法嫌疑人私相授受的个人感情？谁能保证一个执法者仓促的个人判断（即使是无私的），就能否定一班专家兼听全社会不同声音后所立的法？因此需要再次明确的是“法不外乎人情”指的是立法，绝非执法阶段。

至于“法无禁止即可行”与刚才的“法不外乎人情”并非相对应的，相对应的应该是“法无明令不可为”。

前者指的是社会上的公民，法无明令禁止的都可以做，等于不违法。

而“法无明令不可为”是指公权力。

公权力的权力太大，不严加约束即会有可能损害公民权利，公权力很明确是为服务于公民存在的，公民权利是优先于它的，所以它必须经人民的代表明令允许（立法）才可以做。