唐朝设立两个都城的目的是为了国家统治的基础和政治集团的平衡。因为唐朝的政治中心和经济中心并不能很好的匹配，所以其设立了两个都城以及多个陪都，这样就能加强对于财政的控制。
唐朝的两个都城分别是长安和洛阳。这两个都城都是唐朝的首都，其两京并重。684年武则天临朝称制，其把洛阳作为首都，而长安反而变成了陪都。690年武则天改国号为周，并于692年设太原为陪都，705年又恢复了两京并重的局面。
陪都是我国古代政治地理概念中非常重要的一个环节，唐朝正式出现了陪都制度，唐朝最多的时候出现了一正五副六都，这大大的加强了对于领土、政治的管控。
