从权力运用、规章制度的执行与正式组织结构相吻合的角度理解行政领导。行政领导就是通过命令、指挥，使整个组织活动达到其目标的行为过程。
从行政组织所处的环境这一角度理解行政领导。行政领导是使行政组织有效地适应外在环境以维持生存和发展的一项活动。领导科学的研究必须从寻找最佳的领导风格、最佳的领导行为或最佳的管理哲学中解脱出来，转向研究各种风格、行为和哲学都可能是适宜和有效的条件或环境。
从人际关系、感情因素的角度理解行政领导。行政领导是对组织内群体或成员施加影响的活动过程，是一门促使下级满怀信心地完成其任务的艺术，是一种说服他人热心于一定目标的努力。
