规制理论从常规的政府组织结构和操作程序入手来分析政策的决策机制和规划执行。政府的组织结构是政治学研究的传统领域，它包括政党、立法、司法、行政机关等政治组织的结构形式。然而逐渐地政治学研究不仅仅关注这些正式的，法律上规定的组织结构、法定权力和程序规定，还注意到非正式的，在历史和传统中形成的实际操作流程。这样，规制理论就同时强调正式的和非正式的组织结构，对公共政策制定和执行方面的影响。规制理论的基本前提是所用的组织结构和常规行为程序都带来有利益倾向，有利于相应的政策偏向，所以说，政治规制直接影响公共政策的制定和执行。
