【给定材料】
材料一
电的发现和应用极大的节省了人类的体力劳动和脑力劳动，使人类的力量长上了翅膀，使人类的信息触角不断延伸。电对人类生活的影响有两方面：能量的获取转化和传输，电子信息技术的基础。电的发现可以说是人类历史的革命，由它产生的动能现在每天都在源源不断的释放，人对电的需求夸张的说其作用不亚于人类世界的氧气，如果没有电，人类的文明现在还会在黑暗中探索。
但近日，华东各省电力公司相继发出夏季电力趋紧警报。国家电网浙江省公司表示，今夏首波高温来势凶猛，用电需求直线上升，该省统调用电负荷再创历史新高。据该省电力公司网站公布的文件显示，7月4日上午10：30，浙江省统调用电负荷达到4615.8万千瓦，电力供需形势再次趋紧。据浙江省电力公司预测，该省本周统调最高负荷需求将达4600万--4700万千瓦，若持续出现晴热无雨天气，不排除达到4800万千瓦的可能。
同样，随着连日高温，上海用电负荷继续上升。上海市电力公司消息称，7月4日上午10时45分，该市用电负荷创下今夏以来的新高，达到2412.9万千瓦，比前一年同期增长约400万千瓦。
材料二
“今年广西遭遇了严重的缺电局面，这轮缺电比我们预计的来得更快更猛，目前电力缺口已接近30%。广西电网已发出特别严重缺电的Ⅰ级红色预警信号。”广西电网公司负责人如此表示，“受缺电影响，广西停产或部分停产的企业已超过1000家。”
“广西正遭遇近20年来缺电程度最严重和时间跨度最长的缺电局面。”，当前广西发购电能力为900万千瓦，其中水电250万千瓦、火电550万千瓦、购区外电100万千瓦。而广西电力需求约1300万千瓦，电力缺口近400万千瓦，缺电率约30%。
广西正在抢时间从各地引进煤源，申请向广东、云南等地“借电”，限制高耗能企业和非普通工业用电，关停亮化工程，并呼吁全社会节约用电。
导致广西此轮缺电主要有三大原因。
一是广西区内水电出力大幅下降。“今年红水河遭遇了有水文记录以来的最大干旱，来水仅为往常年份的三成。”当前，广西水电出力平均250万千瓦，相当于枯水期的发电水平，比去年同期的500万千瓦下降250万千瓦。
二是火电缺煤停机情况严重。广西火电厂因缺煤停机容量达100万千瓦，因煤质不稳定造成运行机组减少发电100万千瓦。目前，广西火电发电能力只有550万千瓦。
三是电力需求急剧攀升。“十一五”期间，广西工业增加值由2005年的1265亿元增加到3800亿元，用电需求不断攀升。其中北部湾经济区发展最快的城市——防城港、钦州、北海用电需求年增长约20%—30%。入夏以来，广西持续高温天气又导致空调负荷激增。
“长远来看，由于装机容量不足引起的‘硬缺电’，在未来3—5年内难以改变。”而广西每年需要新增300万千瓦的装机容量，才能满足经济、社会发展需求。但今年广西只新增火电133万千瓦，而且集中在第四季度，因此对今年电力供应贡献不大，预计明年发电装机200万千瓦左右，后年可能更少。
本题为2016年重庆公务员考试申论模拟题：电力产业发展专题卷，考生可点击查看原材料。【作答要求】
1:请仔细阅读材料，总结归纳“用电荒”产生的原因。(15分)
要求：全面、准确、有条理、300字以内。(本题分值：15分)
【考生作答】
“用电荒”是指部分地区在一段时间出现严重缺电的现象。究其原因，首先客观因素：装机的区域性不平衡，使全国电力偏紧;客观的地理性因素，导致各地的电量不平衡;部分地区为达到节能减排的要求，关停机组容量，加剧电荒现象;部分企业为减少亏损，消极怠工;一些地区实施阶梯电价，使得居民集中用电;近期用电量快速增长。其次，主观因素：计划电与市场煤的现状，电网为自身利益，提高电价，赚取差价;少数煤场还存在“小煤场”思维，导致煤荒;部分省市缺电拉闸，电荒愈演愈烈。
【申论批改】
值得肯定的是：体现了应题目要求，从客观和主观两个角度分析导致用电荒的原因，原因分析有理。
还应注意之处主要体现在：
表述形式的合理性。总体说来，存在角度划分不合理的问题。如：将煤电矛盾和缺电拉闸归作主观因素欠合理。应明确主观原因是人为主观因素造成的，为避免角度划分欠合理，应以分条阐述的形式进行表意，体现一条一个论述主题即可。
总体说来，应在提炼出来答题所需信息的基础上，对这些信息进行归类，体现从用电和供电两个方面的原因，用电方面，有用刚性用电需求加大，用电浪费、节能不够方面的原因。供电方面，则涉及煤电矛盾、能源分配不均、电网建设滞后等方面的原因。应进一步提高逻辑意识，只有准确理解了，才能准确表意。
【参考解析】
本题属于归纳概括题型，所考察的是考生总体把握材料、总结分析问题的能力。
本题是要求从材料中总结归纳“用电荒”产生的原因，可以从客观地理因素和主观原因进行归纳概括，而主观原因又可以从直接原因、基本原因和主要原因的角度进行总结，所以在做该类题型时，考生应有意识的去划分层次，避免作答思路的混乱。
【申论范文】
当前我国电力供应紧张，出现用电淡季缺电、常态缺电和大面积缺电的现象，严重制约了社会经济的发展。(交代问题现状，切入作答)
客观地理因素：
能源区域分布不平衡，呈现逆向分布，能源产地与主要能源消耗地距离太远;同时，电网建设滞后，使得西部的电力无法有效输送到耗能的东部。
主观原因：
(1)当前我国粗放的经济发展方式使得高耗能产业无序发展，同时快速增长的经济也带来了用电刚性需求的增长，使得电力供应无法满足需求，导致“电荒”的产生;
(2)“市场煤、计划电”，煤价的不断上涨带来煤电价格矛盾，增加了火电企业的发电成本，导致火电企业连年亏损;
(3)利益分配不均，发电企业缺乏发电积极性;
第(2)点和第(3)点是导致发电企业发电不积极的主要原因，从而减少了电力供应。
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