【给定材料】
材料一
2011年，南方持续大旱;2010年，舟曲泥石流;2009年，冬小麦主产区30年一遇的严重冬春连旱;2008年，南方冰冻雨雪灾害;2008年，举世震惊的四川汶川地震;2007年，淮河流域发生了仅次于1954年的大洪水;2006年，第8号台风“桑美”……
中国是一个自然灾害频发的国家，其中气象灾害占自然灾害的71%，地震灾害占7%，海洋灾害占8%，农林牧生物灾害占6%，其他灾害占8%。而气象灾害中，旱灾排在首位占53%，洪涝灾害位列第二占28%，风雹8%，冷冻7%，台风4%。
自然灾害已经给中国的经济造成巨大损失，据中国气象局透露，1990年-2000年，造成人员伤亡4500人，经济损失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然灾害造成的损失占GDP的2.8%，已经严重影响了经济的发展。
材料二
记者从民政部获悉，暴雨导致2011年6月3日以来南方洪涝灾害，导致长江中下游、中国西南及华南地区部分省份多次遭受洪涝、滑坡、泥石流灾害。中国南方暴雨洪涝灾害共造成175人死亡，86人失踪。
6月3日以来，中国南方部分地区相继出现4次强降雨天气过程，导致长江中下游、中国西南及华南地区部分省份多次遭受洪涝、滑坡、泥石流灾害。
据统计，3日以来的中国南方暴雨洪涝灾害共造成江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南13省(自治区、直辖市)86个市(州)510个县(市、区)3657万人次受灾，紧急转移安置164.2万人次，直接经济损失350.2亿元。
民政部表示，总体来看，近期南方洪涝灾害呈现以下特点：
旱涝急转快。4至5月份，受降水严重偏少影响，江苏、安徽、江西、湖北、湖南等长江中下游省份遭受严重旱灾，受灾人数峰值达到4200余万人。进入6月份后，这一地区连续遭受多轮暴雨袭击，旱涝急转的局面十分明显，对当地的救灾准备工作造成较大影响。
降雨强度大。由于几轮过程的主降雨区基本叠加，不少地区的累积降雨量超历史极值。贵州省望谟县行洞最大60分钟降雨量达122.5毫米，湖北省通城县左港8小时降雨量达309毫米，均超200年一遇。
人员伤亡重。山洪和滑坡、泥石流等地质灾害是导致人员伤亡的主要原因，共造成193人死亡或失踪，占全部死亡和失踪人数的近3/4。
重复受灾多。有223个县(市、区)重复受灾，占全部受灾县的43.7%。其中遭受3次以上暴雨袭击的有50个县，占全部受灾县的近一成。
救灾难度大。共有367个县(市、区)属于“老、少、边、穷”地区，占全部受灾县的72%，这些地区自救能力弱，给救灾工作带来较大困难。
针对6月份以来南方严重暴雨洪涝灾情，国家减灾委、民政部加强汛期应急值守，做好灾情监测评估，并加强部门沟通协调，紧急启动应急预案，调拨中央救灾款物，保障群众基本生活。财政部、民政部累计安排下拨中央自然灾害生活补助资金1.65亿元，主要用于暴雨洪涝灾区受灾人员紧急转移安置、过渡性生活救助、倒损住房恢复重建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金。民政部紧急向贵州、湖南、安徽三省灾区调运5000顶救灾专用帐篷和5万床棉被，切实帮助灾区群众解决基本生活面临的困难。
本题为2016年甘肃公务员考试申论模拟题：应对自然灾害专题卷，考生可以点击查看原材料。【作答要求】
5:结合给定材料，以合理解决自然灾害为主题，自拟题目，写一篇文章。1000字左右。(40分)
【考生作答】
应对自然灾害，功夫在平时
我国幅员辽阔，自然灾害种类多，发生频繁，如何应对自然灾害，一直是我国政府要面临的一大问题。从去年北京的特大暴雨洪涝灾害到近日浙江的台风侵扰，从08年的汶川大地震到10年的舟曲泥石流灾害，日渐频繁的自然灾害牵动着每一个中华儿女的心，也引发着我们对于防灾、应灾、救灾工作的思考。应对自然灾害，功夫在平时。我们应在平时就做好各类防灾救灾设施的建设、抗灾知识的普及、预警机制的建立，只有在平时把工作做到位、做扎实了，才能保障在灾害来临时有所准备。
首先，政府应加大投资，建设防灾救灾的基础设施，这其中也包括对城市排水系统的建设。城市地下水系统，虽然不属于救灾设施，但由于它的规模大，覆盖广，如果能科学规划，合理建设，就能在暴雨来临时起到很好的防灾减灾功能，甚至将一些较小的洪涝灾害消解于无形。完善城市排水系统，需要在城市规划时就给予相当的重视，进行科学的设计，对于已经建成，难以大范围改动的，要在城市周边增加泄洪设施。同样重要的还有防洪堤坝、水利设施的建设，对灾害频发的地区，应加高、加固堤坝，提高防洪能力。
其次，要建立科学高效的灾害预警机制。有关部门加大自然灾害监测力度，提高灾害监控、预报能力，提高预测精准度;完善信息发布制度，在第一时间向公众发布防范信息，这样能有效提醒广大市民做好应对灾害的准备，不打无准备之战，将灾害的破坏降到最低。加快完善防灾减灾预案，在做好必要防御措施的同时，注意防范滑坡、泥石流等次生灾害的发生，做好卫生防疫、交通、通讯、供水等城市应急基本安全保障，让农村、城市在灾害情况下仍能维持正常运转，让人们的日常生活少受影响。
此外，还应在平时做好对公众的宣传教育。把应对自然灾害的相关知识纳入中小学课本，做好防灾、抗灾、逃生基本知识的普及，在全社会培养未雨绸缪、科学防灾的观念。日本作为一个地震多发的国家，每次地震过后，其经济社会受到的破坏却非常小，重要原因就在于平时地震逃生知识的有效普及。所以，做好防灾教育，也是应对自然灾害的重要手段。让民众掌握应对自然灾害的方法、对策，不仅可以有效地帮助广大民众合理抗灾，保护他们的生命安全，还能帮助他们在面对灾害时保持相对冷静的态度，有利于减少在紧急事件中因恐慌、骚乱引起的更多伤害。
自然灾害是无情的，但我们可以利用科学的手段，将它的破坏降到最低，这其中的关键就在于平时的准备。凡事预则立，不预则废。平时做好防灾、抗灾的充分准备，有利于我们在灾害来临时争取更多的时间，保护更多人的生命和财产。应对自然灾害，功夫在平时。
【申论批改】
考生能够指出我国自然灾害频发的问题，凸显了合理解决自然灾害的必要性，并对如何合理解决自然灾害展开了论述，行文紧贴主题的要求，这值得肯定，但仍存在以下方面需考生注意：
第一，缺乏针对解决问题的分析。以考生行文的第二段为例，考生只是在说政府要加大投资，建设防灾救灾的基础设施，但是却没有交代为什么要这么做以及这么做对于解决自然灾害问题有什么帮助。所以考生在具体阐述措施之前应该对我国关于防灾救灾的基础设施建设的不足进行阐述，以此来凸显政府应加大投资来建设防灾救灾的基础设施是有必要，而不是在毫无根据的瞎指挥。
第二，论述的逻辑层次混乱。如考生行文的第三段举日本的例子是想来突出做好对公众的宣传教育的必要性，是作为该论点的论据来体现，那么它应该在放在具体的论证之前，并紧接论点，也就是说应该它应该放在“把应对自然灾害的相关知识纳入中小学课本……”的前面。
第三，结尾重复啰嗦。“凡事预则立，不预则废……保护更多人的生命和财产。”这句话就已经完全体现了“应对自然灾害，功夫在平时”的主题，所以考生加上这句话是多余的。
【参考解析】
1、紧扣题干的写作要求拟题，突出文章的主题。
2、结合材料，总结问题，分析问题，突出解决自然灾害的必要性;针对问题，从经济发展方式、城市规划、防灾减灾系统等角度设立分论点，在结合材料的基础上，进行论述;在总结全文的基础上，联系两型社会建设等，升华主题。
3、注重结合材料的具体事例，如舟曲泥石流等，进行论述，增强文章的论述力度。
4、语言流畅、规范。
【申论范文】
以转变经济发展方式为切入点切实解决自然灾害问题
随着国家经济的腾飞，我国近年来盛事不断，如2008的奥运会、2010年的世博，但同时也伴随着频繁的各种自然灾害，如2011年，南方的持续大旱、2009年的舟曲泥石流、2008的汶川大地震等。给中国人民带来了巨大的人员损伤和财产损失，严重影响着我国经济的发展。应召国家“两型社会建设”的要求，以转变经济发展方式为切入点，解决或规避自然灾害已成为我国发展任务的重中之重。（点击查看原文）
本文为考高分网原创整理，任何公司、媒体、网站或个人未经授权不得转载、链接、转贴或以其他方式使用。已授权许可的媒体、网站，在使用时必须注明"稿件来源：考高分网"，违者本网站将依法追究责任。
