【给定材料】
材料一
电的发现和应用极大的节省了人类的体力劳动和脑力劳动，使人类的力量长上了翅膀，使人类的信息触角不断延伸。电对人类生活的影响有两方面：能量的获取转化和传输，电子信息技术的基础。电的发现可以说是人类历史的革命，由它产生的动能现在每天都在源源不断的释放，人对电的需求夸张的说其作用不亚于人类世界的氧气，如果没有电，人类的文明现在还会在黑暗中探索。
但近日，华东各省电力公司相继发出夏季电力趋紧警报。国家电网浙江省公司表示，今夏首波高温来势凶猛，用电需求直线上升，该省统调用电负荷再创历史新高。据该省电力公司网站公布的文件显示，7月4日上午10：30，浙江省统调用电负荷达到4615.8万千瓦，电力供需形势再次趋紧。据浙江省电力公司预测，该省本周统调最高负荷需求将达4600万--4700万千瓦，若持续出现晴热无雨天气，不排除达到4800万千瓦的可能。
同样，随着连日高温，上海用电负荷继续上升。上海市电力公司消息称，7月4日上午10时45分，该市用电负荷创下今夏以来的新高，达到2412.9万千瓦，比前一年同期增长约400万千瓦。
材料二
“今年广西遭遇了严重的缺电局面，这轮缺电比我们预计的来得更快更猛，目前电力缺口已接近30%。广西电网已发出特别严重缺电的Ⅰ级红色预警信号。”广西电网公司负责人如此表示，“受缺电影响，广西停产或部分停产的企业已超过1000家。”
“广西正遭遇近20年来缺电程度最严重和时间跨度最长的缺电局面。”，当前广西发购电能力为900万千瓦，其中水电250万千瓦、火电550万千瓦、购区外电100万千瓦。而广西电力需求约1300万千瓦，电力缺口近400万千瓦，缺电率约30%。
广西正在抢时间从各地引进煤源，申请向广东、云南等地“借电”，限制高耗能企业和非普通工业用电，关停亮化工程，并呼吁全社会节约用电。
导致广西此轮缺电主要有三大原因。
一是广西区内水电出力大幅下降。“今年红水河遭遇了有水文记录以来的最大干旱，来水仅为往常年份的三成。”当前，广西水电出力平均250万千瓦，相当于枯水期的发电水平，比去年同期的500万千瓦下降250万千瓦。
二是火电缺煤停机情况严重。广西火电厂因缺煤停机容量达100万千瓦，因煤质不稳定造成运行机组减少发电100万千瓦。目前，广西火电发电能力只有550万千瓦。
三是电力需求急剧攀升。“十一五”期间，广西工业增加值由2005年的1265亿元增加到3800亿元，用电需求不断攀升。其中北部湾经济区发展最快的城市——防城港、钦州、北海用电需求年增长约20%—30%。入夏以来，广西持续高温天气又导致空调负荷激增。
“长远来看，由于装机容量不足引起的‘硬缺电’，在未来3—5年内难以改变。”而广西每年需要新增300万千瓦的装机容量，才能满足经济、社会发展需求。但今年广西只新增火电133万千瓦，而且集中在第四季度，因此对今年电力供应贡献不大，预计明年发电装机200万千瓦左右，后年可能更少。
本题为2016年重庆公务员考试申论模拟题：电力产业发展专题卷，考生可点击查看原材料。【作答要求】
2:有人认为：电和水一样属于公共产品或者半公共产品，因此用电应该是低价的。请结合材料背景，谈谈你对这一论断的理解。(20分)
要求：观点鲜明、理由充分、条理清晰、不超过400字。
【考生作答】
用电低价的这种做法是错误的。现阶段，我国部分地区出现严重的“用电荒”，导致这种现象出现的其中原因之一是：煤电价格的矛盾。煤炭企业陈本过高，连续亏损，从而提高煤价，而最终的承担着，还是消费者。因此用电价格降低，会导致煤企业出现持续亏损，从而加剧用电荒的现象。另一方面，电价降低，会增加市民的用电量。而且，我国用电量占大部分的是企业用电，用电低价，另一方面也会增加企业的用电量。
由于我国的现实状况，用电低价是不切实际的。
【申论批改】
本题是判断性习题，要求在明确作出判断的基础上，着重进行理由分析。
值得肯定的是：判断正确，体现了明确判断和着重说理两个作答层次。关于煤电矛盾问题及其影响，低电价增加了用电荒的分析有理，总体上符合针对性作答要求。
还应注意之处主要体现在：
第一，有必要结合目前电价的确定依据：“市场煤、计划电”，和煤油价不断涨，电价低，影响了电力的发展的问题进行充分阐释，以说理清楚，并明确这是造成用电荒的重要原因。
第二，“电价降低”和“会增加市民的用电量”之间存在内在逻辑关联，即：电价偏低滋生了用电浪费问题，客观上增加了用电量，应进一步明确。
第三，还应结合根据已有经验，适当上调电价有利于节约用电的理由进行补充，增强说理性。
总之，只有理清了作答思路，内容充实，表意完整，才能实现最佳作答效果。
【参考解析】
本题是一道判断分析题，要求在明确作出判断的基础上着重进行理由分析。
作答应体现两个层次，即：表明论断--提出论据。在陈述理由时，应体现一定的内在逻辑性，可以先明确当前电价的现状——“市场煤，计划电”是造成电荒的基本原因，并具体分析原因;然后分析提高电价的意义;最后简单点名举措。
【申论范文】
观点：要提高电价。
理由：
1、“市场煤、计划电”的价格体制不顺，煤价、油价不断上涨，而电价偏低，导致发电企业缺乏发电积极性，影响了电力的发展，这是造成电荒的重要原因。
2、提高电价是缓解部分地区电力供应紧张的必要手段，目前我国已经在多地适当的提高了电价，对缓解用电荒现象起到了一定的积极作用。
3、提高电价，使电价与煤价尽量保持同步上涨，更符合市场经济的发展要求，有利于减少发电企业的生产成本，一定程度上减少亏损，从而提高其发电积极性，保障电力的有效供应。
4、高电价有利于促进高耗能企业为减少电价成本，积极转变发展方式，降低对电力的消耗;同时，也有利于引导居民减少电力的耗费，养成节约用电的习惯。
5、但需要注意提高电价应适当，可采取阶梯电价等方式。
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