【给定材料】
材料一
中国水资源总量丰富，但人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的 1/4，位列世界第121位，是联合国认定的“水资源紧缺”国家。在全国600多个城市中，有400多个城市存在供水不足的问题，其中缺水比较严重的城市有110个，全国城市缺水年总量达60亿立方米。
水资源在全国范围的分布严重不均。占全国面积三分之一的长江以南地区拥有全国五分之四的水量，而面积广大的北方地区只拥有不足五分之一的水量，其中西北内陆的水资源量仅占全国的4.6%。
我国拥有的淡水资源总量低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，居世界第六位。但因人口基数大，人均拥有水资源量是很少的，仅为 2200 立方米，占世界人均占有量的四分之一。专家预测，我国人口在2030年将进入高峰时期，届时人均水资源量大约只有1750立方米，中国将成为严重缺水的国家。
为了改变这些现状，中国政府投资4860亿，于2002年底启动 “南水北调工程”，计划用6到8年时间，分别建设东、中、西三条输水干渠，连接长江、淮河、黄河和海河四大水系，向北方“注水”。
水资源出现了短缺，所谓短缺是指相对水资源需求而言，水资源供给不能满足生产生活的需求，导致生产开工不足，饮用发生危机，造成了巨大社会经济损失，逐渐显现出水资源是国民经济持续快速健康发展的"瓶颈"。
材料二
现在全国的很多城市都面临着用水危机，连一向对用水无忧无虑的浙江宁波市，早在2003年就开始实施限水令，宁波市内的桑拿洗浴、游泳经营项目都被要求暂停营业，宁波用水大户的用水定额也被降低了30%。
2011年8月10日，自然之友在北京发布了“六城市居民水资源意识及用水行为调查”结果，该调查结果显示，近半数市民认为城市水资源紧缺问题严重，近六成市民对城市水源安全表示担忧，有近八成市民支持在城市推广中水使用。据自然之友相关负责人介绍，此次调查的城市包括北京、上海、南京、郑州、杭州、武汉等六个城市。调查显示，有46.8%的市民认为城市水资源紧缺非常严重。在所调查的六个城市中，市民认为北京的缺水情况最为严重，比例高达76.6%，其次是上海，第三是郑州。鉴于目前水资源短缺的现状，超过七成市民认为，洗浴中心、洗车行、室内戏水项目、滑雪、高尔夫球场等用水大户最浪费水。
调查发现，目前城市的中水利用率非常低。六城市仅7.2%的被访者家里安装了中水。而有近六成的受访市民都表示，希望家中能够安装中水。北京市市民对安装中水的意愿最强烈，其次是上海。
材料三
北京市门头沟区斋堂镇灵水村，自古以水著称。传说灵水村原来一共有大大小小72眼井，并有“八角龙池有龙逸出”的美丽神话。然而如今这一切都已经不复存在，灵水村的水井里早已打不到水，传说中的八角龙池也早已长满了青草。
村民：我们村为什么叫灵水村呢?它就是地下水多，它就是地下就能够着水，现在，只有两个井有水。
为了让村民能够有水吃，2004年，灵水村通上了自来水。但是因为灵水村地处半山腰，海拔较高，自来水管里流出来的水始终是断断续续的。到了夏天，因为下面的村子用水量大了，停水更是家常便饭。闷热的中午，记者走访了几户人家，几乎家家户户的水龙头里都流不出一滴水。
村民：冬天也没水，夏天更没水。
村民：来点水我就赶紧往里接，大人小人都来接，接完了好几天都不来水。
在灵水村，因为缺水，村民很少像其他村子那样养鸡养鸭。家家户户都必备这样用来盛水的大水缸。
村民：这水省着吃吃一个礼拜，不敢多使。
村民：这脏水也留着，水别浪费了。
因为没有了水，灵水村成了缺水村，而在五十公里外的城市，居民守着河却依然饱受折磨。
本题为2016年贵州公务员考试申论模拟题：水流困局专题卷，考生可点击查看原材料。【作答要求】
1:请全面阅读材料，总结归纳导致水危机的原因。(15分)
要求：准确、简明，条理清楚，不超过300字。
【考生作答】
导致水危机的原因：一方面是我国水资源分布不均，人口基数大，水资源利用率低。另一方面是水资源的严重污染：一、自然污染，雨水对矿物的溶解和自然灾害导致的水污染;干旱缺水。二、水资源保护法制建设不成熟，缺乏有力的制约。三、地方政府对水资源利用缺乏重视，盲目发展高耗水项目，建设水景观，以低水价招商引资等;水资源的保护与利用跟不上城市化步伐，节水设施投入不足;对水价改革不到位;宣传教育力度不够。四、供水企业改革滞后，缺乏内在动力;企业工业废水排放;高用水、耗水行业多，如水上游乐场、桑拿等;五、农业农药化肥使用量增多等。六、民众节水意识不强，生活污水和各种废弃物污染。造成地表水和地下水严重污染。
【申论批改】
本题是一道概括性试题。你所答概括了七个方面导致水危机的原因，内容概括总体准确，确实是基于材料的概括，且整体概括有意识分类，不错。
但还需要注意：
第一、应注意总括词概括的准确、主要针对“另一方面”，需要注意其后面不仅仅是针对“水资源的严重污染”，如“民众节水意识不强。”因此，不能如此概括。综合而言，建议从自然因素、人为因素两个角度把握，当然，部分信息的归类需要调整，如关于“水资源利用率低”这一内容，需要置于人为因素层次。
第二、应注意原因概括的完整。就自然因素而言，需要把握我国人均占有量低等信息。就人为因素而言，还可以从城市排水系统滞后等角度考虑。
第三、应注意逻辑层次的严谨。这要求你能够梳理清楚各点内容之间的逻辑关系，整合同类项，区分差别项。如就你所答第三点内容涵盖了政府认识、政府投入、水价改革、宣传教育等角度的内容，需要分开呈现。同时，宣传教育与“民众节水意识不强”这一内容存在直接逻辑关系，需要整合阐述。
【参考解析】
本题为归纳概括题型，主要考察考生对材料的阅读理解能力与总结归纳能力。
整个作答应该分为两个层次，一是结合水危机的具体问题表现来切入作答;二是重点阐述水危机产生的原因。
【申论范文】
虽然我国水资源总量丰富，但由于水资源分布不均，人均占有量低，再加上水资源破坏和浪费的现象严重，使得水资源危机开始突显。具体原因如下：
1、部分地方政府存在畸形的政绩观，为追求经济效益而不惜破坏水资源;
2、法律不完善，对水资源保护乏力，导致人们生产和生活对水污染严重;
3、政府不重视节水资金投入，城市供水管网等基础设施建设缺乏保障;
4、宣传教育力度不够，社会节水意识淡薄，浪费水的现象普遍;
5、水价改革不到位，不利于节水和水循环利用意识的树立以及相关举措的推广
6、供水企业政企、政事不分，依赖政府思想严重，核算管理粗放，缺乏节水降耗的内在动力;
7、城市排水系统滞后，污水和雨水缺乏再生利用。
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