为什么个人办不了暂住证：非要单位全体一块办呢

本人的工作单位无人办理暂住证：本人刚来不长时间：因业务需要办理暂住证：单位出具证明有地方担保人：为何派出所不给予办理：是公民个人无此权限办理暂住证：还是办证机关有意为难：此事属不属于违规操作：我这样的情况能办下暂住证吗：因为那位负责人说要办就你们那里所有的人都得办：个不可能给你办：我就搞不懂了：