[摘要] 为了顺利实施水利工程全过程质量监督控制方案，有效提高水利工程质量，结合水利工程质量监督的内容，分析了水利工程质量监督控制过程中存在的问题。同时，提出了水利建设项目全过程质量监督控制的策略。
[关键词]水利工程；施工的全过程；质量监督
1简介
2022年3月，中国水利部制定了2022年水利工程建设要点，明确提出2022年中国将加快建设100项以上重大水利设施。在水利设施建设项目蓬勃发展的背景下，工程质量问题不断涌现，对工程建设任务的顺利完成造成了严重干扰。因此，面对水利工程建设的全过程，有必要探索质量监督控制策略。
2水利建设工程质量监督内容
根据《水利工程质量管理条例》(水利部令第7号)，水利建设工程质量监督控制的内容主要见表1。
3水利建设工程质量监督存在的问题
3.1前期组织不到位。
近年来，我国承建了一批世界级的大型水利工程，水利工程的施工技术和设计技术日趋完善。但是，我国水利工程质量监督管理仍存在一些不足，如机构不统一、质检市场无序发展倾向等[1]。此外，我国有关水利工程建设管理的法律仍处于a 空白纸状态，现行的《水利工程质量监督管理条例》和《建设工程质量管理条例》偏离了时代发展需要，无法为明确水利工程质量监督管理人员的职责提供指导，严重影响了水利工程前期质量监督管理效率。
3.2中期监管不全面
随着水利工程的发展，人们越来越关注水利工程的质量，但中期监管仍存在一些不完善之处。特别是目前水利建设项目实行的事业部制管理体制，造成了中期设备、材料、人员、技术管理的混乱和责任的推诿。此外，水利建设工程质量监督控制方缺乏有效手段，导致隐蔽工程和关键节点质量控制漏洞频发，隐患不断扩大，对水利建设工程整体质量构成威胁[2]。
3.3后期监管不重视
竣工质量监督管理是水利建设项目投入使用后的验收管理。但是，目前水利建设工程质量监督控制侧重于前期准备和中期实施，对后期监督控制重视不够，无法保证后期监督管理水平。后期质量监督控制的技术力量也有较大的增加空，往往导致不符合质量标准要求的水利工程投入使用，对国家和公众用户的生命财产安全构成极大威胁。
4水利建设项目全过程质量监督控制策略
4.1事前监督和控制策略
在水利建设项目前期准备阶段，水利建设项目负责人应当以项目的特点、规模和性质为考虑因素，考察投标人的技术能力、劳动力配置和施工经验，并结合水利建设行业相关规定，优先选择信誉好、资质齐全的施工方。同时，根据行业规定和质量要求，建设一支责任心强、管理水平高、工作效率高的质量监管队伍，明确专职质量监管人员的职责。比如施工前与施工方的及时交接，施工方与施工方的及时沟通，各项工作安排的协调推进。需要注意的是，一个完整的质量监督控制小组需要包括建设方、设计方、施工方、监理方的代表，在构建责任制时需要明确各方代表的职责。其中，业主的质量监督控制责任应根据国家和水利部的有关规定，主动接受水利工程质量监督员对质量体系的监督检查。结合工程的规模和特点，通过资格审查和招标的形式选择勘察设计方、施工方和监理方，实行合同管理政策。在合同管理文件中，数据、材料、设备、图纸等的质量标准。并以工程质量条款的形式明确相关方的质量责任；设计人的质量监督控制责任是按照资质等级和业务范围承担任务，接受质量监督方对资质等级和质量体系的检查，完善设计质量保证体系，严格控制设计过程的质量，完善设计文件的会签、审查和批准制度，确保设计文件符合国家和水利行业的有关标准，以及工程设计技术规程和合同的要求；施工方应对整个工程质量负责，经施工方同意后进行分包，实行全过程质量管理，完善岗位质量规范、考核办法和保证体系；监理人员的质量监督控制职责是选择本单位资质等级允许的业务，根据所承担的任务选择具有监理工程师岗位证书的人员组成监理团队，并进行岗前培训[3]。质量监督控制小组建设完成后，监督控制负责人可按合同约定的时间及时办理工程质量监督手续。同时，验证水利建设项目进度的合理性，明确水利建设项目的工期，提前分析市场变化、环境气候、地质条件、政策法规等因素对工期的干扰，提前制定规避方案，降低“盲目追求工期”的概率，为高质量施工奠定基础。质量监督管理负责人要在事先分析工程计划的基础上，提前进入水利建设工程所在地，收集整理地方法规和行业标准，为落实违法必究、有法可依的质量监督管理方针提供依据。同时，质量监督管理负责人应积极与施工方沟通施工图纸和现场情况，重点检查施工图纸、设计文件和技术交底。在此基础上，从不断规范水利建设项目参与方的行为入手，借鉴各方质量保证体系检查和审核的经验，建立和完善现有的工程质量监督体系和实施要点。与施工方沟通，逐一细化完善质量检查制度、现场会议管理制度、质保资料管理制度。
4.2中期监督和控制策略
在中期监督控制过程中，质量监督控制人员应根据水利建设相关规范的要求，对“违反合作协议中的分包约定”、“违反法律规范进行分包”等行为进行全面检查，并借机检查分包辅助工程分包单位的施工能力、施工资质、劳动力配置、机械设备、材料、技术支持等情况。根据劳动力配置的检查结果，细化技术施工人员的教育培训规定，颁发上岗证，实现水利工程所有施工人员的上岗证制度[4]。同时，根据机械设备和材料的检验结果，从储存、采购、运输等方面逐一进行优化，确保设备和材料的质量符合工程的整体质量要求。一般机械设备材料需要有产品质量检验合格证，中文标明的产品名称和生产厂家，产品包装和商标均符合国家规定，详细的使用说明书或电路图，质量认证许可文件。针对水利工程质量要求高、工作环境复杂、操作难度大的特点，质量监督控制人员应结合初步检查结果和所了解的工程施工现场实际情况，在各个环节利用质量巡视检查和不定期抽样检查，以水利工程现场的关键节点和隐蔽工程为对象，挖掘潜在的质量隐患[5]。会同设计、施工、监理对潜在的质量隐患等级进行核定，并记录在质检档案中，责令施工单位及时返工，最大限度地避免因质量隐患发现不及时、处理不到位而造成的质量遗留问题。在各个环节的质量巡回检查中，质量监督控制人员可以选择飞行检查监督系统。面向整个范围的在建水利工程，在不事先通知施工方的情况下，以不定期实物质量抽检(每季度一次)的形式获取水利工程质量的真实信息，为提高工程质量评定的准确性提供依据。飞行检查结束后，专业质量监督和控制人员将收集结果并报告检查结果。同时允许相关模块的构建者进行反馈，为飞检业务的优化提供了依据[6]。如某水利建设工程质量监督检验方，根据前期保密要求，通过钻取混凝土芯样对箱涵底板混凝土抗压强度进行检验，发现编号为2022H-ZK-055-03的0+125底板受压面积为75.52cm2，破坏荷载为145.5kN，抗压强度为19.3MPa，此时设计强度为30.0MPa 质量监督检验人员可根据规范要求加倍检验范围和样品数量，评定单位工程质量是否符合设计要求。 得出混凝土强度为18.5 ~ 22.6 MPa，与设计强度相差甚远，应责令施工方返工整改。
4.3事后监督和控制策略
在后期监督控制过程中，质量监督控制负责人应参考相关国家标准、部颁标准和行业标准，及时组织有关方面，按照SL176—1996《水利水电工程施工质量检验评定规程》的有关规定，对单位工程和分部工程的实体质量和外观质量进行检查验收。其中，实体质量的具体内容包括检查单位工程质量评定资料，确保内容标准符合规范；检查工程原材料和金属结构质量检验的统计分析数据，确定统计分析方法的准确性；检查分部工程的质量缺陷和处理情况，确保工程不存在缺陷；检查工程质量评定的统计数据，确保符合“分部工程质量评定表”的要求。外观质量评定，根据《水利水电工程施工质量评定表》的相关要求，由质量监理方、施工方、监理方、施工方、设计方共同召开评定会，以质量监理方成立的外观质量评定小组为主题，对外观质量进行现场检查和评分。验收后，以分部工程验收签证的形式提出。如果在检查验收过程中发现质量问题，质量监督控制负责人要第一时间找到责任人，要求其落实整改方案，避免遗留质量问题导致不合格工程投入使用的问题[7]。为了堵住劣质工程投入使用的通道，质量监督管理人员应将工作延伸到工程保修阶段，将维修质量监督纳入质量监督管理的全过程，避免不合规维修对已竣工水利工程主体结构、基础和环境质量造成不利影响。在具体施工过程中，质量监督控制人员要以竣工验收备案为切入点，贯彻权威性、有效性、可靠性原则，加强检查监督。同时，从维护阶段的质量监督控制入手，根据公众用户对健康、安全、舒适的要求，进行针对性管理，确保水利建设工程质量，实现可持续发展目标。
5结论
综上所述，水利工程是关系国计民生、惠及群众的重点基础工程，质量监督控制是整个水利建设项目管理的核心。针对当前水利建设工程质量监督控制中存在的诸多问题，相关单位应贯彻科学高效的原则，面向水利建设工程全过程，根据前期准备阶段、施工阶段和竣工阶段的特殊要求，优化质量监督控制策略设计，提高水利建设工程质量问题发现的效率和处理的准确性，为水利建设工程质量标准的顺利实现提供支持。
[引用]
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