一、技术评标的目的
通过比较、分析、对比、筛选等方法，对技术标中的施工方案、施工进度、质量保证、项目组织、劳动力配置、机械设备、材料投入计划进行综合评审和比较，以达到以下目的:
1.进行符合性和完整性审查；
2.找出技术标中可能存在的疑点或重大异常内容；
3.比较投标单位技术方案的优劣。
目的:为技术评标中的质疑提供依据，为选择中标人提供依据。
二。技术评标的主要依据
1.国家相关法律、法规和规章；
2、工程建设项目招标实施细则；
3.项目所在地颁布的施工规范和标准；
4、招标文件(特别是技术标评审方法)；
5.招标文件中规定的其他证明文件。
三。技术标评审的主要内容
(一)审查总体建设计划；
(二)施工进度计划、保证措施和违约责任承诺审查；
(三)质量保证和质量违约责任承诺审查；
(四)项目组织和劳动力计划审查；
(5)管理分包项目能力的评估；
(6)审查施工平面布置和临时设施布置；
(七)审查机械设备和材料的投资计划及其保证措施；
(八)安全、文明施工措施审查；
(9)关键施工技术、工艺、重点和难点分析及解决方案评价。
四。技术评标要点
施工项目中的技术标准是施工组织设计。施工组织设计是一份技术经济文件。在通过市场竞争形成的工程造价计价体系下，施工组织设计也是投标报价的重要基础文件，也决定了投标报价的竞争力。
以前认为招标文件中的施工组织设计是有计划的，但在新的计价体系下，其操作性成分有了很大的提高。如果施工组织设计考虑不周，没有充分考虑施工方案的成本投入，投标人将面临成本风险。因此，在评价技术目标时，应综合考虑技术和经济因素，以及它们的合理性和可操作性。评标中发现的不合理之处应反映在投标报价的评审中。
技术评标要点概述:
(一)建设方案的审查
1、施工方案是否涵盖了招标文件中规定的招标范围内的主要工作；
2.主要分部工程的施工方法是否符合适用的施工验收规范和标准，以及招标文件对特殊工序的要求；
3.主要分部分项工程的施工方法是否具有足够的针对性、合理性、可操作性和先进性；
4.采用的施工方法是否符合国家和行业发展政策的有关规定，符合节能环保要求，有利于新材料、新工艺、新技术、新设备的发展。
(2)工期和进度管理回顾
1.投标工期是否满足招标文件要求，若有关键的中间完工或里程碑工期，还应包括对中间完工或里程碑工期的评审；
2.施工进度计划中反映的分部分项工程的工期和工序安排是否合理可行，投标工期是否有可靠的保障措施；
3.施工方案和各种施工生产资源的投入是否能充分保证进度计划的实施；
4、主要材料和设备的采购、进场计划是否合理可行，是否能满足总体施工进度的需要；
5.施工进度计划中反映的专业分包工程和招标人发包的其他工程的进度和工期安排是否合理可行，整个工程的工期能否得到保证；
6、检验、试验、验收、试运行、竣工和提交的关键工期合理，并能保证整个工程按期投入使用；
7.是否有科学合理的进度控制和管理措施，确保实际进度始终处于实时控制之下。
(3)质量管理回顾
1.质量保证体系是否科学、合理、可靠，是否能满足项目整体质量控制的需要；
2.施工方案和施工组织措施是否能充分保证招标文件要求的质量目标和技术要求；
3.拟使用的主要材料和设备是否满足招标文件的技术要求，特别是招标文件对主要材料和设备的材质、规格和性能的特殊要求；
4.用于检测和检验的工具和仪器是否能满足工程质量监控的需要。
(四)项目组织和劳动力计划审查
1.拟建项目组织机构的结构和人员组成是否合理，职责分工是否明确，能否保证较高的管理效率；
2.项目经理和主要技术管理人员的专业资质和施工经验是否能满足工程建设的需要；
3.是否有熟练的劳务分包队伍，包括可选择的劳务队伍与拟建项目团队和投标人的长期合作，整个项目的劳动力配置方案是否合理可行。
(5)管理分包项目能力的评估
1.分包计划和分包商的选择是否符合现行法律法规和招标文件的规定；
2.投标人是否具有总承包项目管理的业绩和专业经验；
3.分包工程的管理、组织、协调、指挥和协调的机构和措施是否合理可行。
(6)其他施工组织措施的审查
1.场地总平面布置是否合理、科学，是否充分考虑工程特点和场地具体条件；
2、机械、工具等周转生产资源投入合理，并能满足工程建设的需要；
3、基础工程、结构工程、机电安装工程、装饰工程等主要分部分项工程施工阶段的劳动力安排数量能满足工期和进度管理的需要；
4.安全管理体系是否能满足工程建设的需要；
5、环境管理、文明施工措施(包括扰民和民扰)是否符合现行有关法律、法规、政策和招标文件的要求，是否可行并满足工程建设的需要；
6.公司总部对项目所需资源的分配和支持；
7.施工组织设计的其他审查内容。
五.技术标评审方法
(一)“明标”审查(略)
(二)“暗标的”审查
目前，在招标实践中，为了减少评标委员会成员的情感因素对评标工作的影响，一般对技术标中容易受人为情感因素影响的评标内容，采用隐藏投标人身份以及任何能够识别投标人身份的文字和图表的方法进行评标。这种评标方法称为“暗标”评标。
采用综合评估法评标时，经常会发现不同的评标委员会成员对同一投标人的施工组织设计的评分不同。有时，不同的评标委员会成员对不同投标人的技术标的评分甚至出现倒挂。这些情况有的是由于不同评标委员会的个人经验、知识、视角不同而导致的正常偏差，有的是评标时间不合理导致的问题，还有相当一部分完全是个人感觉主导的。“暗标”评标因后者越来越受到招标人和投标人的欢迎。
综合采用招标文件“暗标”评标，是彻底杜绝人为情感因素对评标结果影响的有效措施之一。但是，并不是所有的招标文件内容都可以隐藏投标人的身份。“隐标”评标的内容一般是施工组织设计中难以准确量化的评标项目，根据招标文件的统一规定，通过简单处理可以隐藏投标人的身份。上述技术标评审内容中，除容易暴露投标人身份的项目组织机构和人员外，其余评审内容一般可归入“隐标”评审范畴。当然，“暗标”审查不是“把戏”，需要配套措施。一是在招标文件中，要明确“暗标”的评审范围和“暗标”在编排、包装、内容等方面的具体要求，尽可能用通俗、简洁的文字表达。如有可能，在发出招标文件时，应安排一次招标文件的交底会，对招标文件中一些容易作废的条款，如“暗标”的安排等，进行直观的说明。二是“暗标”交付评标委员会前的编码等工作要科学严谨，高度保密，要防止“暗标”被他人穿。编码人员不得与评标委员会成员有任何接触，其他人员不得以任何方式获取编码并泄露给评标委员会成员；第三，评标委员会成员至少在“暗标”评审结束前不得与投标人有任何接触；第四，招标人的评标代表最好不要了解开标情况。当然，好的方法不仅需要健康有序的市场竞争秩序和讲诚信讲道德的社会环境，还需要招标人、投标人和评标专家具备较高的自律能力。
六。几个注意事项
(1)技术评标应力求紧紧围绕招标文件中规定的标准、条件和项目特点；对难以量化的评标标准(如优、中、差标准)应尽可能进行评审、比较、分析和判断，形成对投标人在质量、工期、安全、成本等技术和组织管理方面的全面、一致的评价，从而得出客观、公正的评标结论，既可以依靠评委的个人经验、主观判断或责任心，又能保证评标结论的公平、公正。
(2)评标委员会在评审技术标时，应综合评价总、分包情况以及所有投标人的统筹、协调和管理能力，以帮助招标人在合同履行过程中有效协调分包队伍，从而与中标人共同有效完成分包项目的管理。比如每个分包工程预留的施工时间是否合理，每个分包工程的衔接是否合理等等。
(3)如果招标人采用资格预审、限制投标人数量或邀请招标的方法，所有投标人理论上都有能力完成类似项目。技术标评审时，总体标准应合理限定在符合招标文件要求的标准，有利于通过招标活动达到合理降低工程造价的目的；因此，应注意:
1、不能用符合性和完整性审查代替技术标实质性内容的审查；
2.不允许过分强调对技术标的排版、装订、文字表达等形式的评价，否则可能在一定程度上削弱对实质性内容的评价，影响评价效果；
3.限制自由裁量权空，合理控制不同评标委员会成员评分结果的差异；
4.对技术标的评标委员会成员超过5人时，在汇总平均得分时，可以剔除各投标人技术标的最高分和最低分，有利于保证评标结论的客观公正。
5.资格预审方式容易被串标，评审时要注意。
(4)判断投标人串通投标的一般方法，如果在评审中发现:
1.不同投标人的技术标内容异常一致或定期变化；
2.不同投标人的投标文件中的错误和遗漏一致；
3.不同投标人的投标文件由同一单位或者同一人编制的；
4.不同投标人的招标文件中规定的项目管理班子成员以同一人出现；
5.不同投标人的投标文件相互混淆；
6.不同投标人的投标文件由同一台计算机编制；
7.不同投标人委托同一人投标的；
8.不同投标人使用同一个人或者企业资金缴纳投标保证金或者投标保证金反担保的；
9.不同投标人聘请同一人为其投标提供技术咨询服务，但招标项目本身要求采用专有技术的除外。
经2/3以上评委认定，可判定为串通投标。资格后审可以有效阻止串通投标。
