企业在国外开展各种经营活动的基本载体是合同。一位法学家曾说，“财富的一半是契约”，形象地说明了契约在企业中的重要性。施工合同作为一种典型的合同，有其自身的特殊性和复杂性，如何对其进行有效管理是摆在我们面前的一个课题。
企业合同管理存在的主要问题
企业合同管理中存在的主要问题包括以下几个方面:
一是一些企业领导对合同管理的重要性认识不足，没有建立完善的合同管理组织。企业领导缺乏合同风险防范意识，没有意识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此，在机构设置、人员配备和经费方面支持不足。
二是合同管理制度不健全，权责不明确。大多数企业没有严格统一的合同管理制度。由于缺乏统一的依据，各部门权责不清，难以统一意见，造成了人人争权，人人推责的局面。这是企业管理的大忌，最终会给企业带来很大的隐患。
三是合同管理人员素质不高。很多企业的合同管理人员思想道德不太好，文化程度不高，业务不精通，没有接受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各种法律问题做出正确的判断，对合同进行有效的管理。
四是合同管理与相关管理衔接不畅。合同管理机构和其他部门各自为政，缺乏沟通，不能取长补短。合同管理和相关管理脱节，造成“1+1 < 2”的结果。
五是对合同相对人缺乏资质审查或审查不严，对其资质缺乏跟踪调查。合同条款不明确，不规范，用词不准确，对合同的执行没有监督。对方违约后，维权意识不强。
六是部分企业合同审批手续复杂，工作拖延，导致合同长期无法签订。
加强企业合同管理的策略加强企业合同管理，应采取以下策略:一是加强法制宣传教育，培养全面合同管理的理念。中国铝业广西分公司通过设立法律服务热线，建立法律服务局域网，加强法律知识的普及。大力推行全面合同管理理念，从合同的签订到合同的履行，再到履约的完成，都有业务、法律、财务、经济检查、质量管理、工程技术、使用等部门参与。
二是建立合同管理体系，配备高素质人才。中国铝业广西分公司成立了专门的法律事务机构管理日常合同，并成立了合同管理委员会作为企业的最高合同管理机构，总经理担任管理委员会主任。采取“统一领导、集中管理、分类专项管理”的管理体制。
合同管理人员应采取竞争上岗的方式，吸引一些优秀的人才加入到合同管理中来。他们具有丰富的实践经验和专业知识，大专以上学历，部分还通过了国家司法考试。
通过这些措施，取得了一定的成效，2006年没有发生合同纠纷。
三是完善合同管理制度。中国铝业广西分公司制定了完善的合同管理制度，包括:合同管理办法、法人授权制度、合同印章管理制度、合同审批制度、合同台账管理制度、合同档案管理制度、招投标管理制度、合同交易对手管理制度等。各相关部门根据自身特点制定了合同管理细则。有章可循，同时要加强执行力度。
第四，充分发挥专业管理和综合管理的作用。中国铝业广西分公司充分发挥业务、财务、经检、质量管理、工程技术、使用等部门的专业管理和法律事务部的综合管理职能。发挥各自的专业特长，取长补短，依靠集体智慧加强合同管理。加强建设项目合同管理的设想
如何加强施工合同管理，笔者提出以下几点想法:
一是加强承包商资质管理。通过严格管理施工承包商资质，从总量上控制施工队伍规模，可以解决当前建筑市场供需失衡、过度竞争的问题，从根本上杜绝等级和价格的压力。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场的监督管理，严厉处理承包商的违法行为，维护正常的建筑市场环境，确保建筑市场规范健康发展。
二是加强工程招投标管理，建立与工程量清单相匹配的项目管理体系和合同管理体系。国家颁布了招投标法，全面推行工程量清单报价制度。但在招标的形式和方法上兼顾业主和承包商双方的利益，过分追求招标过程的严格和完善，未必能达到招标的最佳效果。建议以招标的形式，注重原则，突出效果。同时，工程量清单计价方式实施后，没有新的计价方式与相应的合同管理模式相匹配，使得招标确定的工程合同价款没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应的配套措施和管理办法，完善制度和操作。
三是借鉴国际经验，推广适用于市场经济的示范合同文本。随着中国加入WTO，建筑市场也面临着对外开放的问题，项目管理的许多方面都要与国际惯例接轨。因此，在合同管理方面，要不断借鉴国际先进经验，加快建立和完善市场经济所要求的合同管理模式。新的施工合同示范文本在很大程度上参考了FIDIC文本格式，与以前的合同文本相比有很大改进，有利于促进建筑市场健康有序发展，应严格执行。
作者:中国铝业广西分公司黄志勇
