厦门市集美区档案馆发展报告
亲爱的领导和专家们:
国家局组织这次评估活动，既是对厦门市档案事业发展的全面评估，也是对我区档案事业发展的一次回顾和促进。对此，我们表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。也期待各位领导和专家对我区档案工作给予更多的指导和宝贵意见。根据安排，我的报告如下:
1.集美区简介，土地面积276平方公里，总人口40.42万人(其中常住人口1万人，外来人口22万人)，下辖2个镇(关口、后溪)，4个街道(杏林、杏滨、集美、桥营)，22个行政村34个社区居委会，台商投资区、文教区两个管委会。
二、我区档案发展的主要情况
1、区委区政府重视，人、财、物有保障，档案事业健康发展。第一，领导到位。区委领导分管档案工作，分管领导经常深入档案室和基层单位调研，及时给予指导，及时帮助解决档案发展问题。为提升我区档案信息化水平，分管领导亲自带领我局图书馆工作人员赴浙江省舟山市档案局考察。二是要纳入整体规划。档案工作纳入地区国民经济发展规划。第三，人员到位。2003年区档案馆分配在职事业编制人员4名，区划调整后在职人员6名，其中行政编制人员2名，事业编制人员4名。同意区档案局按照2004号文件规定由公务员管理。闽省委[2007]7号文件厦委发[1999]100号。成立该局党支部。第四，资金到位。区档案事业的经常性经费列入一级财政预算，并逐年增加。此外，区财政先后投入400多万元用于档案馆安全设施改造、档案馆信息化、政府信息公共场所和档案馆建设。
由于领导的关心和重视到位，加上人财物的全面保护，我区档案工作取得了显著成绩。区档案局被评为“四五”档案法制宣传教育先进单位和2000年至2003年全市档案工作先进集体。2004年评定为省级二级档案馆，200年评定为国家二级综合档案馆。区档案局是区级文明单位。
2.大力加强村级档案标准化建设，全面提升村级档案管理整体水平。以前每次组织社区档案管理的办证，都是请我们帮忙解决档案办公设备的问题。比如电脑，一个空调等等。我们对此很重视，组织调研，形成材料，及时上报分管领导，引起了高度重视。2006年6月，两区办事处转发了我局《关于加强本地区村居档案工作的实施意见》。提出全面加强对村档案工作的领导，建立健全区、镇、街、村档案管理网络。要开展有针对性的业务培训，尽快提高村级档案工作的整体水平；要加强档案基础设施建设，确保村级档案安全保密；要培育典型，提高村级档案管理水平。对于村基层单位，本着“多予少取”的精神，我区打破常规财政体制，从区财政项目中拨款4万元，由镇街配套出资，对村档案硬件进行全面支持。除一个镇计划集中管理本行政村档案外，其余各村均已完成档案标准化硬件和系统建设。每个村配备电脑、空音、摄像头、存档软件、四合一打印机、扫描仪、移动硬盘、防磁柜、灭火器、文件柜、防盗门、防盗窗或防盗网、防眩窗帘等。同时结合我区新聘村的文件，均为兼职档案员。经过精心组织实施和检查验收，全区32个社区居委会档案管理全部通过评审，200个新建社区中有2个正在建设中。农村档案工作的整体水平也有所提高。由于此项工作属于CPPCC区的提案，因此得到了CPPCC区的汇报和表扬，认为完成得很好。中国档案馆等报道了这一举措。，研究文章《新时期经济特区村居档案的实施与完善》在中国档案馆发表。
运行一段时间后，我们没有沾沾自喜，而是及时召开了全区6个镇街分管档案的领导和档案员会议，解决存在的问题。大家检查不足，分析原因，提出解决办法。按照分级管理的原则，进一步明确各镇街是做好辖区内各村档案工作的主体，地区局是主要业务指导，并与各镇街1个村直接挂钩，联系分工局、库的工作人员。会上，分管区委的常委们对我区镇街村档案工作提出了新的要求:一是要从思想上更加重视。乡镇档案是全区档案工作的重要组成部分，应当高度重视，要有责任感和使命感，完整记录乡镇的真实历史。第二，工作要加强。要充分利用现有条件，按要求做好档案的收集、整理、归档和编目工作。第三，要创新思维。要以乡镇、街道为重点，创新村级档案工作思路，把握典型特征和层次。
4.抓机制、抓队伍，以人为本，创新方法，推动档案工作健康有序运行。档案馆是窗口单位，其作风和服务态度直接影响党群关系、干群关系和党和政府的形象。几年来，我们坚持以人为本，重点关注:一是团队作风建设。工作纪律是队伍作风建设的重要体现。针对偶尔出现的工作纪律不严的情况，我局实行网上办公系统为图书馆工作人员签到。二是完善查档和值班制度。原来谁接谁查档案的混乱现象，看起来是自觉的，是自觉形成的，到每个人每周都有人值班，影响其他工作，再到实行A、B值班法，其中指定专人，即A岗，其他人员为B岗，以A岗为主，B岗为辅。三是细化分工，落实责任。在做好年度计划的基础上，根据年度工作任务和项目内容，扬长避短，将备案单位的具体项目、业务指导等全年主要工作分配到具体人员，并将执行情况作为年终考核和出国考察的主要依据。第四，将民生档案资料从馆藏中剔除，提高工作的实际效果。2007年底，我们将馆藏的部分民生档案资料移交给职能部门。比如婚姻档案资料正式转到区婚姻登记机关，由区婚姻登记机关提供使用。我们还及时接收婚姻档案实体及其资料入库，解决婚姻登记机关库房不足和保管安全的问题。这样既减少了我馆直接查找档案的数量，又方便了群众，节约了档案查找和利用的社会成本。我馆档案检索量从2007年的49人次、29册增加到2000年的21人次、172册，档案检索量减少了3。%.效果非常明显。
抓好机关档案馆和联合档案馆建设，提高档案安全管理水平。档案工作无小事，是放在首位的第一重要工作。我们注重档案和机房安全设施的建设。一是主动完善档案安全设施。我馆投入使用后，由于原设计原因，区档案馆与区办公楼一样，采用水喷雾消防系统，没有监控报警系统，安全措施不到位。政府对此事高度重视，设立了92万元财政项目，将水喷雾灭火改为自动环保气体灭火，除湿系统改造为自动化，建设了监控主自动报警系统，使档案安全措施全面到位；二、创意建设机构联合档案。本着便于档案利用、确保安全保管到位的原则，对相对集中办公单位的自办档案采取“集中管理、分别使用”的方式，按照档案建设标准先后在集美、杏林建立了两个联合档案室，有效改变了档案室大多不到位，如“杂物间”或小单位档案保管室的局面。设置了公共档案室、人事档案室、城建档案室等三个功能室。档案库房能满足所有归档单位自办档案和人事档案保管的需要，城建档案已保存30年以上。目前，全区有33个机构(占60%)和9%以上的自管档案馆。档案设备先进，档案保管和利用方便，档案物理安全措施全面到位。
各位领导、专家:以上是我区档案事业发展的一些具体措施，但离档案职能的充分发挥和党、政府、人民的要求还有差距。为此，要积极响应区委“在集美拼搏，攻坚克难，务求实效”的号召，采取措施，主动作为。一是要加强全区档案人员的专业培训，提高工作技能，充分发挥区图书馆、区机关(乡镇、街道)、村档案馆的平台作用。二是要积极探索实行“集中管理、分别使用”的机关联合档案管理办法，着力提高实效，充分发挥作用。三是要抓紧图书馆档案数据的解密和控制以及目录数据和全文数据的链接，争取尽快上线，实现档案资源的社会共享。要再接再厉，奋发图强，努力实现我区档案工作的新水平。
厦门市集美区档案局
2009年十月二十日
《集美区档案事业发展报告》来源于:查字典模式网站。
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