农村社会养老保险调查报告
为促进我县农村社会养老保险健康有序发展，根据年初工作安排，从上月底开始，CPPCC组织部分委员深入城关、毛坝、汉旺、饶溪、高滩、高桥等十个乡镇和部分村组，以及人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门，通过召开座谈会、问卷调查、个别走访等方式，对我县农村社会养老保险工作进行专题调研。现将调查情况通报如下:
一、基本信息
继2000年实施农村医疗保险后，县委县政府于2011年1月启动了城乡居民养老保险。按照县委县政府的安排，各镇及相关部门积极引导，广泛发动，认真落实，全力推进，连续两年完成市政府下达的各项任务，考核排名全市第一。
(2)加强工作监督。县人社局实行领导干部包镇负责制，经常深入乡镇走访了解工作开展情况，协调解决工作中存在的问题。县考评办加强督导考核，先后4次组织人员进行督导检查，促进了工作的开展。截至2012年7月底，已归集保险资金164万元，缴费人数达13万人，参保率9%，实现了参保率9%以上的目标，在全市率先实现了农村居民养老保险全覆盖。
(三)各镇狠抓落实。各镇按照“早谋划、快推进”的工作思路，结合镇情制定了《实施方案》，狠抓政策学习和相关培训，让镇村干部熟悉政策，掌握基本操作方法；二是根据承包户工作要求，主要领导主动落实，镇村组干部深入农户解决工作中的各种问题，有序开展养老保险调查和养老金征缴工作；第三，要开群众大会，印发材料，用手机发短信等。，多渠道宣传政策；四是以村为单位对参保人员缴费和待遇领取情况进行公示，接受社会和群众的监督。
(4)积极兑现待遇。及时发放养老金，使参保群众能享受到及时的待遇，赢得了群众的信任。一是财政部门加强资金拨付，确保养老基金按时到位；二是各镇及时收集上报申请人信息，县经办中心快速审批，经办银行及时办理支付手续；三是对领取待遇人员实行动态管理，县社保中心和各镇社保站严格核对领取待遇人员的变动情况，防止养老金流失。截至7月底，全县有4.3万人接受治疗，占应付人数的100%。上半年累计领取养老金196万元，占应付金额的100%。养老金的及时兑现打消了群众的顾虑，调动了群众参保的积极性。
二、存在的问题
我国农村居民养老保险取得了一定成绩，但由于农民居住分散、外出务工人员多、实施时间短，工作中还存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面:
(1)思想认识不足。一是部分镇领导思想上不高度重视，把这项工作当成短期突击性工作，以为只要把钱解决了，考核就不受影响，而不是讲政治、重民生、促和谐、保稳定，拉动内需来理解国家实施这项政策的目的和深远意义，工作落实停留在文件和会议上；二是少数干部不认真学习，对国家政策知之甚少，没有认识到这项工作的重要性、长期性和复杂性，宣传动员、调查、登记等基础工作做得不好。他们反而抱怨县里分配的任务多，人数多，又说不出自己所在的村组有多少参保对象，谁该参保的故事。第三，有的人对养老保险政策了解不够，年轻人说“我还年轻”，老年人嫌钱少；有的害怕政策变化，担心几十年后能否兑现待遇；有的等待救助思想严重，总想政府什么都管，主动参保意识差。
(2)宣传工作不够广泛。一是全县尚未形成浓厚的宣传氛围，没有宣传好党和国家实施养老保险政策的目的和意义、当前经济基础与国家每年巨额财政支出的矛盾、农民参保的好处等。对干部和群众，群众的知晓率只有47%；二是县广播、电视、网站等媒体，宣传农村养老保险政策的节目少；三是大部分乡镇没有形成有效的宣传机制，没有设置固定的宣传栏和宣传栏，没有在集镇和主要路口刷永久性宣传标语，没有利用好养老金发放、集镇聚会和典型事例进行宣传；有的乡镇没有召开村干部会议和群众大会，只是打电话通知群众，宣传效果差。特别是参保主体农民工，没有采取切实可行的宣传措施，及时将政策传达给他们。另外，一些干部的政策理论水平有限，对群众提出的问题回答不了。导致一部分人的参保积极性没有真正被调动起来。
(3)档案管理不够规范。有的镇未能按照县级档案管理要求规范档案内容，造成档案内容不统一、材料收集不全、反映内容不全、缴费数据不清等现象；二是一些镇机关没有固定的档案，少数档案保存在管理人员手中；三是保险的缴费凭证发放慢，群众意见大。
第三，一些建议
(1)进一步加强组织领导，落实惠民政策。
一是加强组织领导。各镇、各有关部门要进一步统一思想，高度重视，从思想上、行动上把养老保险工作纳入重要议事日程，把政策落实放在执政为民、和谐民生的高度，专题研究部署，坚持不懈，切实推动这项工作有序健康发展。
二是强化工作措施。各镇要根据本辖区实际情况，进一步完善养老保险实施方案，明确工作思路。并建立和落实包村主要领导、分管领导、户干部的工作责任制，做到任务到人、责任到人、奖惩到人。
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