CPPCC考察报告
积极探索创新，提高检验侦查水平。
中国人民政治协商会议长兴县委员会
视察调研是CPPCC履行职能的重要方式，也是CPPCC具有鲜明特色的基础性工作。近年来，我们始终坚持围绕中心、服务大局的指导方针，牢固树立和落实科学发展观，以促进发展为宗旨，把检查调研工作作为CPPCC履行职能的一项重要任务，摆在突出位置。在实践中，我们积极进行了一系列有益探索，使视察调研工作质量不断提高，为党委政府提供决策参考、推动重点工作发挥了重要作用。
一是深入思考，把握内涵，力求考察研究的有机统一。
正确认识和处理检查与调查的关系，对于提高工作效率和水平具有重要意义。在对两者关系的把握上，我们认为视察和调查虽然有区别，但它们是有联系的，它们相互渗透、相互牵制。二者的共同点在于，都要按照科学发展观的要求，坚持把促进发展作为第一要务，把实现和维护最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，组织广大CPPCC委员努力为推动经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。同时也要看到，巡视和调研有各自的个体差异，主要表现在:在职能定位上，巡视具有巡视检查、检查指导和直接推动工作的意义，重在咨询建议，体现民主监督；调研主要是查明真相，研究问题，找出正确的对策，提出建议，突出参政议政。在内容安排上，检查一般比较全面，一次活动可以同时安排多项内容。即使是单项内容的专项检查，也主要着眼于对已知工作的深化和推动；研究主要集中在对一个未知问题的讨论，着眼于认识真理，探索规律。在有效性方面，检查重在检查决策部署的落实情况，决策后，行动重在促进决策目标的实现；研究主要在于发现问题，提出对策，重在决策前为科学决策提供依据。综上所述，从考察和调研的共性来看，两者的目标和方向是一致的；从视察和调查的个性来看，它们之间的差异是相对的，是互补的。考察与调查的内在联系和互补性，为我们在实践中的有机结合奠定了基础。因此，在开展考察调研活动中，我们采取了有机结合、分设结合的方法，即根据课题内容的需要，一般采取针对小型或专题分别开展考察或调研活动的方式，而对于涉及全县改革发展稳定大局的大型综合性课题，则采取考察调研并举的方式。这种方法整合了资源，节约了成本，提高了效率，保证了检查和调查的质量。
二、审时度势，贴近中心，确保课题方向的准确性。
三、创新求变，改进方式，努力提高考察调研质量。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，CPPCC的考察调研工作也不例外。为了进一步拓展和丰富视察调研的组织形式，我们在总结和继承以往经验的基础上，积极探索新的方式方法。一是建立重点视察调研课题的引领机制。CPPCC常委会每年确定2-3个重点调研课题和若干重点视察课题。对于这些课题，我们始终坚持每个课题由主席或副主席负责，实行课题组长负责制，依托专门委员会和界别，整合CPPCC参与单位和各领域专家学者的智力资源，与有关部门联合开展考察调研，初步形成了课题组长主动与县委县政府领导沟通，有关部门派员参与，共同研究，推动考察调研的工作格局。二是由专门委员会进行交叉检查和调查。打破界别分割的现象，按照委员的工作岗位、生活区域等因素划分7个专委会。各专门委员会既可以独立组织视察调研，也可以根据主题与其他专门委员会联合视察。成立了4个乡镇CPPCC工作联络委员会，按照属地原则，分成4个区组开展活动，解决了远离县城的CPPCC委员难以参加活动的问题，为委员参政议政搭建了平台。此外，还将一些专题的检查和研究任务分配给专门委员会，以检查本部门成员共同关心的问题，突出小规模、专用、经济和实际结果的特点。第三，与党政部门联合检查调研。党政部门处于工作一线，了解当前形势，掌握政策，与党政部门密切配合，研究一些重要课题，可以优势互补，有助于CPPCC的意见和建议转化为党委政府的决策思路和政策措施。对于重要的问题，我们邀请一些相关部门的领导参与，在工作中相互沟通，达成共识。由于CPPCC的视察调研客观、质量高，近年来，县委、县政府每年都主动将一些重大问题交由CPPCC调研，听取意见和建议。例如，今年县委、县政府将“专业市场建设”、“饮水安全”等课题交由CPPCC调研。在相关部门的大力配合和支持下，他们在深入调查、科学分析和论证的基础上，形成了高质量的具体建议，得到了县委、政府的充分认可。四是开展联合检查和调查。省市县三级CPPCC委员联合视察调研，既有利于从全局和战略高度分析问题，又有利于具体问题具体分析，使提出的意见建议更具针对性和可操作性，提高视察调研的水平和质量。因此，无论是上级CPPCC交给县CPPCC的视察调研任务，还是我县组织的视察调研，我们都会根据课题内容采取省、市、县委常委联动的方式，特别是对于主题相近的课题，既提高了质量，又避免了重复视察，节约了成本。今年上半年，组织龙省市及部分县的委员开展了“加强能源资源节约和生态环境保护”的检查。考察期间，三级CPPCC委员相互交流，取长补短，共商大计，取得了良好的效果。第五，配合人大视察调研。人大和政协都是监督机关，只是监督的内容和方式不同。它们也离不开检查和调查的基础工作。与全国人大联合视察调研，社会影响大，带动性强。比如2006年，我们和人大一起，联合开展了县重点交通项目的检查，有力地推动了为民实事项目的进展，社会反响很好。
四、注重成果，促进转化，充分发挥检查调研的实效。
调研要出成果、见成效，关键在于能否真正转化为党委政府的决策，推动相关问题的解决和工作的落实。为确保考察调研取得实效，近年来，我们采取多种方式推进考察调研成果多渠道转化。第一，做好质量保障和改造。质量是检验研究的生命力，也是检验研究成果转化的保证。调研最重要的价值是发现和研究问题，提出切实可行的意见和建议，为党委政府实行科学民主决策提供可靠依据。因此，我们每次考察调研活动，都要努力弄清真相，准确掌握第一手材料，这是保证质量的基础和前提。检验报告应反映检验的质量和效果。我们坚持对所获得的材料进行去粗取精、去伪存真、由一物到一物、由表及里的加工、制作和分析，努力写出肯定客观结果、准确分析问题、提出可行对策的高质量考察调查报告。比如，去年我们组织了三个重点调研课题，经过CPPCC主席会议和常委会议多次协商讨论，形成了调研报告，几易其稿，提交县委、县政府，提出的建议基本被采纳。二是利用载体抓转化。主要形式有CPPCC提案、CPPCC提案、CPPCC信息和新闻媒体。一些重大视察调研报告形成后，会提交主席会议或CPPCC常委会协商讨论，再以CPPCC提案的形式提交县委、县政府。县委、县政府高度重视这些建议，并及时向CPPCC反馈了落实情况。视察调研报告中的一些建议以CPPCC提案或资料的形式上报党政部门，既及时又容易引起有关部门的重视。此外，通过新闻媒体，宣传CPPCC的考察调研成果及其成员的意见建议，形成宣传声势，促进成果转化。三是跟踪反馈，促进转化。考察后跟踪是提高考察调研实效的重要环节。为避免在视察调研活动中走“见事一次，送事一次”的走过场，积极跟进落实，主动与党委、政府两办沟通，及时了解领导审批情况和建议在决策中的作用。同时，狠抓相关职能部门的落实。这样，既保护了CPPCC组织和CPPCC委员参政议政的积极性，又保证了提出的意见和建议能够真正得到落实，促进了视察调研成果向实际工作成果的转化。
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