实施四项覆盖活动
为进一步加强和创新农村社会管理，把工作做深、做细、做实，为扎实推进“四个覆盖”工作，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照不断完善党的领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局的要求，建立以基层党组织为核心、以村民代表会议为平台、以农村经济合作组织和维稳组织为基础的职能结构，充分依靠群众自我教育、自我管理、自我服务， 充分发挥村民自治功能，协调整合农村各方利益，构建新型农村社区。
二、目标要求
该镇农村广泛建立了基层党组织、基层民主组织、农村经济合作组织和维稳组织。他们依托各类组织，把发展农村经济、维护稳定、群众工作、基层民主政治建设和基层党组织建设融为一体，切实加强基层组织建设，农民收入显著增加，基层民主深化，安定和谐巩固，努力开创全镇新农村建设新局面。
在基层党组织覆盖方面，按照“党员走到哪里，党组织就建到哪里”的原则，扩大党组织覆盖面，以村党组织换届为契机，加强党组织建设，完善党组织阵地建设，规范党组织活动，切实整改不完善、薄弱的党组织， 立足服务“三农”，引领发展，创新党建载体，充分发挥党员作用，增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。
关于基层民主组织覆盖:进一步规范基层民主组织设置，加强体制机制建设，按照“示范、负责、制度推进”的方法，建立“党组织领导、村民代表决策、村委会落实、村民监督委员会监督”的村级治理新格局。充分发挥村民代表的桥梁和纽带作用，推行村务“三议一线一监督”制度，充分保障村民在农村社会管理中的知情权、参与权、决策权和监督权。
关于OECD的覆盖面:围绕优势特色产业发展和农民生产生活需求，积极构建服务领域广、组织化程度高、运行机制灵活的新型流通服务网络体系。专业合作社、专业协会、综合服务社等新型农村合作经济组织普遍设立在优势农产品、特色农产品产区和人口相对集中、经济条件较好的村庄，经合组织规范化管理水平、运营服务实力和辐射带动能力不断提高。
关于综治维稳的组织覆盖:(查字典示范网站http://fanwen.haidian.o)动员组织农村各方面力量参与综治维稳，强化治安管理和防范措施，全面提高基层预防、发现、控制和打击违法犯罪行为的能力。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现综治维稳组织建设、工作职责、工作机制、经费保障、考核奖惩，使各类矛盾纠纷第一时间化解在本地、化解在基层、化解在萌芽状态。
三、推广措施
本着“先易后难，循序渐进，以点带面，整体推进”的原则，按照以下步骤和方法实施:
2.建立和完善组织结构。各村立即成立了以支部书记为组长、相关副组长为副组长、相关两委成员为成员的推进“四个覆盖”工作领导小组，抽调骨干力量成立办公室；镇相关部门既要明确职责分工，又要加强协调联动；组织负责统筹规划、统筹协调，主要负责基层党组织建设；纪委主要负责农村监督委员会的建设和运行指导，农村党务(含财务)公开；农经站主要负责监督、指导、检查、组织、指导、协调、管理、规范和发展各类农村经济合作组织；民政办公室主要负责基层民主组织建设；派出所和司法所主要负责农村维稳组织建设；宣传部门主要负责农村文化组织建设，做好宣传报道，营造舆论氛围。
3.深入宣传和推出。各村支部要结合实际情况，制定切实可行的建议和实施方案。2012年初，召开扎实推进“四个覆盖”工作动员会，进一步动员部署，充分利用专栏、发放明白纸、张贴宣传标语，使广大干部群众深刻认识推进“四个覆盖”、加强和创新农村社会管理的重要性，引导群众积极参与，增强社会效果，营造浓厚氛围。
4.广泛建立组织。结合村“两委”换届，在村级组织普遍建立村民代表会议、监督委员会等民主组织，确保“三议一线一监督”工作机制的顺利实施。把党的组织结构延伸到各个领域和行业，进一步提高农村各级党组织的覆盖密度，形成条块结合、覆盖各方的基层党建工作新格局；因地制宜，围绕推进农业产业化，逐步培育和扶持一批经济效益好、经营规模大、带动能力强、服务效果好的示范农民合作经济组织；立足实际，充分发挥群众的主体作用，整合各方力量，抓好农村治安联防队和民调中心建设，促进农村综治维稳组织发展壮大。
《四个覆盖活动实施方案》来源于:查字典模型网
地址:http://fanwen.haidian.o
